東土一斤30兩

東部發展聯盟對花東地區發展條例之聲明

2011-06-13T10:34:00.000-07:00

一年多以來，東部發展聯盟努力在花東發展條例的立法過程中，試圖透過公民參與的方式，討論並聆聽不同社群對花東發展的願景。在花東及全台各地，我們舉辦了數十場演講、社區與部落說明會、紀錄片放映會、行動劇、音樂會、校園巡迴等活動，向社會各界分析各黨派版本之優劣，並提出東發條例公民版，力求導正立法過程中沒有公民參與之嚴重缺失。公民版強調發展低碳綠色經濟與公益合作事業，力主遵守原住民族基本法與自治精神，重視守護土地、環境與社會正義，也注重建立公民參與的機制，足以作為政府規劃花東永續發展的施政依據。令人惋惜的是，花東發展條例的最後三讀版本與立法過程，依舊呈現了幾項重大的缺失：

• 忽視原住民族基本法—花東都不重視，還有哪個縣市更該重視呢？
長久以來，台灣社會均未落實原住民族基本法及尊重原住民族自治精神，在本法案中仍是如此！由於花東兩縣為全台原住民族人口比例最高之地區，公民版主張，本法案所有之計畫，均應符合原基法規定，可惜的是，這個建議沒有被納入本條例！對此部份的嚴重缺失，我們期盼各界深刻反省，同時以積極行動監督日後本法案之實施計畫，以避免花東發展條例再度傷害原住民族土地權與生存權。

• 監督機制待加強—四百億全體國民辛苦納稅錢誰管理？
我們嚴正呼籲，東部永續推動小組成員中之學者專家、原住民族及民間團體代表應達全體成員三分之二。本聯盟將持續監督本法案日後的實施，以確保基金能真正運用於促進花東永續發展之用途。

• 立法院缺乏透明之立法機制
長年以來，立法院法案審議過程中，多以不透明方式進行，沒有公聽會廣納民間意見便立法通過，我們呼籲，立法院應落實民主國家中基本的「資訊公開、公民參與」機制！花東發展條例若要真正造福地方百姓，公民參與便是促進在地發展不可或缺的要素。

• 土地使用不應違背社會正義與環境正義
我們肯定，花東地區發展條例中不當之土地條款均已刪除，但呼籲離島建設條例、原住民族地區建設條例、雲嘉農業特區發展條例應刪除所有土地開發鬆綁、公有土地特許釋出的相關條文，回歸現有土地審議機制。我們更呼籲，土地不應被當作商品買賣，而應注重土地之環境、文化、與社會價值。在未來所有法案中，任何不當的土地利用條款均不應出現！

※花東地區發展條例總說明

東發條例6/10政黨協商後民間團體聲明稿

2011-06-12T09:06:00.000-07:00

東發條例6/10政黨協商後民間團體聲明稿

東部發展聯盟100.6.12

針對東發條例6/10的第三次政黨協商，賴委員所公佈於網路的版本，聯盟訴求及協商結果比較如下表：

註：因民間未見完整「條文說明」部分，主要針對條文本身作說明

聯盟6/9新聞稿所提訴求	立院6/10政黨協商後	備註
一、要求刪除：以土地作價及土地開發收益作為基金來源(國民黨版18條) 第十八條東部永續發展基金來源之第一項及第三項： ◎中央政府分五年編列預算或指定財源或由公有土地作價撥入。 ◎土地開發收益。	刪除公有土地作價，但未刪除「土地開發收益」作為來源	同意刪除土地作價，卻保留土地開發收益，民間仍認為有大量釋出土地之疑慮
二、要求刪除：王廷升立委版7、8、9條，國民黨版8、9、10條第七條土地使用變更超速，破壞「國土計畫法」制度第八條用地之取得排除土地法規(土地法第25條、國有財產法第28條等) 第十條突破「國有財產法」之制度	刪除此三條文
三、要求保留：「東部區域永續發展政策及推動小組」，且專家學者比例應加註不得少於1/2 ◎王廷升立委版本並未如國、民兩黨版本，設置包含專家學者在內的「東部區域永續發展政策及推動小組」，導致重大建設投資計畫決策權下放給縣政府之偏頗現象。(國、民兩黨草案皆在第4條)	新制度如下： <第四條> 中央主管機關主要任務如下：一、訂定花東地區永續發展策略計畫，每四年檢討一次。二、協調、審議、監督與指導花東地區建設及發展。」 <第五條>(摘錄) 縣主管機關應分別或共同依花東地區永續發展策略計畫，擬訂四年一期之綜合發展實施方案…(中略)…經中央主管機關核定後實施。 <第十二條>(摘錄) 花東地區永續發展基金之收支、保管及運用辦法，由中央主管機關會商花蓮縣政府與臺東縣政府定之。	完全未保留「東永小組」，因此專家學者參與監督比例提高之可能性也全無。新計畫執行制度中，四百億經費的使用，未來只要縣政府擬定計畫，中央主管機關(經建會)自行核定即可，將無其他監督機制。
四、東發條例須遵守原住民族基本法，且應有公共參與的機制 ◎草案不得牴觸原住民族基本法第20、21條之規定，使用原住民族土地必須詳加調查、諮商、取得原住民族同意。 ◎反對立法過程之密室協商，籲請退回委員會重新討論，召開聽證會釐清爭議。	完全未予納入。第八條納入原住民族基本法字樣，但與本項訴求意函無關。	承上列，東永小組拿掉後，計畫執行已完全缺乏民間監督機制，而本事項卻又未處理，未來縣府及中央於四百億基金的運用，民間已無任何資訊公開、透明討論機會。
五、立法目地加註：產業發展應以公益事業、合作事業與低碳綠色產業為發展重點。(各版本第一條應加註)	納入「條文說明欄」，並無約束力

委員們於6/10刪除影響最嚴重的土地釋出條款、土地作價條文，本聯盟予以肯定，但對為了闖關而緊急倉促協商的作法，聯盟成員卻感到失望，新版本也產生新的問題，本聯盟嚴正而懇切盼望立院再次傾聽民意，以「修改條文」為前提考量，不急著朝野簽核，讓《東部發展條例》「健全發展」。

整理相關團體之主要意見如下：

一、最新協商版第12條應刪除「土地開發收益」為基金來源

委員同意刪除土地作價，聯盟予以肯定，但條文卻保留土地開發收益，許多民間團體認為仍有大量釋出土地之疑慮，盼望再次傾聽民意刪除之。

二、監督機制被取消—四百億納稅錢誰管理？

未來的計畫執行上，國、民兩黨版本原有的監督機制「東永小組」被取消，如今，四百億經費的使用，只要縣政府擬定計畫，中央主管機關(經建會)自行核定即可，完全取消了監督機制，更無資訊公開或民眾參與機制於其中。十年四百億將全數交由地方政府使用，在沒有好的計畫下，怕是砸錢壞了花東，因此東發條例應將東永小組重新納入。

三、依舊矮化原住民族基本法—花東都不重視，還有哪個縣市更該重視呢？

全台灣各縣市中，全區皆屬原住民地區的縣市，只有花蓮台東兩縣，此處亦是全台灣原住民人口比例最高地區，東部發展條例整部都應該遵守「原住民族基本法」相關規定與精神。然而，此次協商下原住民團體之訴求完全未被納入，僅有第八條(原住民族生存保障與文化保存)加註「應依原住民族基本法擬訂相關計畫」，如此反將使原基法精神限縮於「生存保障、文化保存」計畫，無法發揮實質功效，完全曲解原本聯盟的訴求意涵。

原基法通過至今，仍是個未受重視的偏僻法案。花東地區原住民人口佔1/3，是全台灣人口密度最高縣市，花東區域發展計畫若未遵守原住民族基本法，台灣還有哪個地區做得到呢？一個根本不尊重原住民的東發條例，怎麼可能讓原住民有「在地發展」？

我們呼籲，東部發展條例所有計畫方案應遵守原住民族基本法規定。

四、密室協商強勢通過，民間對「資訊公開、公民參與」失去信心

王廷升委員曾質詢要求經建會於四月舉辦花蓮地方公聽會，且公開表示未與民間充分溝通前不宜草率通過。由於公聽會目前並無下文，花東團體於6/9記者會後拜訪國民黨團謝國樑書記長時，謝書記長也同意此條文不應草率通過，並且明言結論：(1) 要求經建會應召開公聽會 (2)土地條款問題將帶回去研究。

此法案在完全沒有公民參與機制下通過，民間團體如何相信此法未來的規劃或執行會資訊公開、納入民意？又怎麼會有讓民間參與監督的機制？

註-東部發展聯盟簡介：成員為長期關心花東發展的各式團體及個人，主要分佈於花蓮、台東及台北。聯盟成立於99年11月，初期於花蓮定期開會討論東發條例的問題，自今年2月起開始於各地舉辦小型相關活動以及網路交流，目前定期接收訊息之網友散佈全台。北部團體會定期了解立法院的各個法案進度，花東團體則多進行在地對話的活動。

串聯中在地團體如：東部發展聯盟、黑潮海洋文教基金會、Pangcah阿美族守護聯盟、守護台東青年團、化作春泥更護花青年行動聯盟、台東縣卑南鄉富山社區發展協會、幸福花東促進會、花蓮大發展協會、守護台東青年團、秀明自然農法台東農民組合、洄瀾夢想聯盟、台東刺桐部落、花蓮縣初英山文化產業交流協會、台東狼煙行動聯盟、台灣阿美族民族自治促進協會、台東縣旭日民族文化發展協會……等百餘團體

花東開發案及土地爭議地圖

2011-06-08T08:52:00.000-07:00

在較大的地圖上查看委託整理花東開發案

地圖網址 http://maps.google.com.tw/maps/ms?ie=UTF8&hl=zh-TW&brcurrent=3,0x346ef3065c07572f:0xe711f004bf9c5469,1&t=p&oe=UTF8&msa=0&msid=209004503443700626193.0004a3f07943f035ce1a0&ll=23.594194,121.464844&spn=2.275226,3.521118&z=8

【6/9請前來聲援】東發條例，請勿飆車!

2011-06-07T08:23:00.000-07:00

大家好

立法院會期將在6/14結束，本週進入所有法案協商關鍵期，「東部發展條例」也不例外。

東發條例草案截至第二次協商為止(100/1/12)，出現了七個版本的草案(見附件)。民間的訴求—「刪除土地釋出條款及土地作價」到了最後一次協商，雖然「土地釋出」條文已刪除，土地作價(見附件註解)卻仍保留，因此，花蓮、台東及北部的民間團體將於本週四(6/9)再次北上陳情。

從花蓮七星潭危機，到台東刺桐美麗灣度假村的淪陷，都蘭灣還等著六七個大型遊憩開發案，三仙台更在上週驚爆立刻要動工的寶盛開發案，部落族人刻正經歷著不知所措，如同刺桐部落美麗灣事件的重演…花東海岸已不知不覺陷入瘋狂的BOT中，政府不斷釋出更多好處給開發業者。這些業者所使用的全是花東原住民傳統領域，但對於族人們高喊還我土地的訴求，政府多年來卻仍是默不作聲。(參考資料：munch最新文章http://blog.yam.com/munch/article/38773841)

法律應保障公民的權益，而不是一切往財團傾斜。土地開發利用應有公民參與的機制，但既然王廷升立委要求經建會召開的公聽會都沒有下文，密室協商也應暫停進行。

花東是台灣人的驕傲，懇請全台灣人民一起關心，幫忙傳遞訊息、前往集結聲援!

發起單位東部發展聯盟敬上

部落格 http://tungfa.blogspot.com/

聯絡信箱 huatung2010@gmail.com

聯合聲明團體：東部發展聯盟、黑潮海洋文教基金會、地球公民基金會、化作春泥更護花青年行動聯盟、守護台東青年團、秀明自然農法台東農民組合、台東縣卑南鄉富山社區發展協會、台東刺桐部落、台東狼煙行動聯盟、臺東縣旭日民族文化發展協會、花蓮縣初英山文化產業交流協會

我們的訴求

一、請刪除：以土地作價及土地開發收益作為基金來源(國民黨版18條)

二、請刪除：土地釋出條款(王廷升立委版7、8、9條，國民黨版8、9、10條)

三、要求保留：「東部區域永續發展政策及推動小組」，且專家學者比例應加註不得少於1/2 (王廷升立委版無此小組)

四、反對密室協商：東發條例應於召開公聽會之前，暫停政黨密室協商。

五、要求公共參與：東發條例的基金發放及土地開發等程序，應有公民參與討論的機制，且原住民地區應依照原住民族基本法20、21條辦理。

六、立法目的請加上：產業發展應以公益事業、合作事業與低碳綠色產業為發展重點。

◎活動時間：100/6/9(四)早上9：45~10:30 (記者會於10:00正式召開)

◎地點：立法院中山南路大門口(台北市中正區中山南路1號)

◎行動內容：

請穿著紅色衣服，於「花東開發地圖」前集合。主持人將簡介花東開發地圖，並說明土地作價爭議。現場將發放標語請大家協助。

◎連絡人：

地球公民基金會花東辦公室黃斐悅 0920-711105

地球公民基金會國會研究員李怡蒨 02-23920371 / 0952-705537

◎相關網站：

東發簡介部落格 http://tungfa.blogspot.com/

網路連署http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=2011012504202000

facebook粉絲團：花東發聲台 (搜尋後按讚加入)

附件、七個版本的東發條例草案版本比較 (截至100/1/12的協商為止)

	出爐日期	版本	公有地釋出 / 排除法規	東永小組	交通補助	基金額度框定為五百億	基金來源可以土地作價折抵	備註
立院公開版本	99/02/11	民進黨版	部分(可釋出，但未排除既有法規)	有	有	有	無
	99/02/24	國民黨版	有	有	無	無	有 (未指定額度)	中央補助建設計畫
	99/05/05	王廷升版	有	無	無	無	無	中央補助建設計畫，未列基金來源
立院未公開版本	100/01/11	經建會版	有	無	無	有	有 (100億額度)
	100/01/12	賴坤成版	無	無	無	有	無
	100/01/12	簽名版	無	無	˙不只花東，而是全台偏遠補助 ˙未列額度，交通部擬訂補貼辦法	有	無	除交通補貼(第十條內容)外，其餘同賴坤成版
	100/01/12	破局版	無	無	無	有	有 (100億額度)

註解：「土地作價」名詞解釋：由於中央政府預算難以支應「東部發展基金」五百億元的需求，行政院相關部會研商出用土地代替現金的方案。以經建會版本為例，五百億基金實質上僅有四百億現金，再將等值於一百億的花東國有土地抵押給縣政府，補足基金缺口。即使這些花東土地的所有權依然在中央手上，取得使用權的縣政府可以積極出租和開發。

花東開發案整理

2011-06-03T13:09:00.000-07:00

花蓮開發地圖

台東開發地圖

※開發案整理表格下載

6/5夢想詩歌音樂會@松園別館

2011-06-01T02:31:00.000-07:00

夢想詩歌音樂會

＆收集「東部夢想書寫版」

收集「東部夢想書寫」 

時間：即日起至花東各店家索取夢想書寫酷卡

夢想詩歌音樂會

時間：6 / 5（週日）3：00pm

地點：花蓮松園別館詩歌舞台

歌手：Anu、一哥（非洲鼓與吟唱）、黃思農、巴奈&那布、莫言… 

吟詩：吳明益、沙力浪和朋友們…

戲劇：東冬‧侯溫、莫言+阿美語讀書會…

邀請你寫下　對花東的夢想

6/4在台東鐵花村，台東詩歌節現場　
6/5在花蓮松園別館，夢想詩歌音樂會

我們用音樂與朗讀，讓一個又一個的 東部夢想　傳遞出去

（1）放「夢想書寫」酷卡的店家
（2）或寄至 970花蓮市富陽路87號／東部一群人聯盟

◎有放「夢想書寫」酷卡的店家：
花蓮－
豐田五味屋、東華大學7-11、9803咖啡館、東海岸文教基金會、黑潮海洋文教基金會、時光二手書店、舊書舖子、凱風卡瑪兒童書店、39號招待所、MIMA'AN瀰漫、O'rip生活旅人工作室、璞石咖啡館、小一點洋行、法采時光…

台東—
從心出發 Heart Chakara spa、有時散步、麻瓜廚房、素素家民宿、誠品書局、藍色日出、長濱光宿民宿、法律扶助基金會

台北－
誠品台大店、唐山書店、台大第一學生活動中心(活大)、台大社會系館

台中—
東海書苑、默契咖啡、retro mojo、呼嚕咖啡、胡同咖啡

6月份東發系列活動

2011-05-27T02:16:00.000-07:00

東發系列座談

花東土地的美麗平易近人，
花東人所面對的現實掙扎，卻不易被看見。
沒有工作、沒有夢想、離鄉背井的辛酸
使得政治及商業體系藉機「以發展為名」
不斷剝削花東的土地與資產，
然而獲得救贖的仍不是花東子民。

即將加速上述惡性循環的，
是你或許未曾聽說的「東部發展條例」，
這個法案躺在立法院，通過審查的時辰就在眼前
它若草率通過，將倉促決定花東命運。

花東屬於這塊島嶼，也屬於你
這是台灣全體和這塊土地緊密相依的大事。
歡迎你/妳來了解《東部發展條例》，
一起思考台灣這座小島需要什麼樣的發展與未來。

【東發校園巡迴】
6月01日（三）p.m.7:00／東華大學／文學院A107室／講者：蔡中岳
6月10日（五）p.m. 2:00／暨南大學人文學院206會議室／講者：李墨堂

【花東與你並不遠－東部發展條例與花東土地的悲歌】
6月08日（三）p.m.7:30／洪雅書房／講者：郭靜雯、見維巴里

【東發咖啡館】
6月10日（五）pm 07:30／誠品台東故事館 2樓藝文空間 (台東市博愛路 478號)／講者：黑潮海洋文教基金會志工
6月15日（三）pm 06:30／苗栗社區大學（竹南鎮立圖書館七樓視聽教室）／講者：李墨堂

《出賣牙買加》記錄片簡介
本片採訪居住在牙買加與加勒比地區不同面孔與聲音，深切表達他們對於海岸線上一棟棟從地表竄起的豪華旅館建築的觀感。從「出賣牙買加」中可以看到在發展觀光的錢潮下，當地人民如何因此死亡、被限制活動以及被噤聲…
全文詳http://tungfa.blogspot.com/2011/04/blog-post_28.html

※法院本會期(100年2月～6月間)是東發條例闖關的關鍵期，請支持花東民間團體的連署。網址http://ppt.cc/5LF3

※活動持續增加中，請上東發部落格（http://tungfa.blogspot.com/）確認異動。主辦單位：東部一群人聯盟

【活動快訊】東部夢想書寫

2011-05-15T00:47:00.000-07:00

「東部夢想」書寫活動

你不一定來過「花東」，但你一定聽過
聞名遐邇的太魯閣、清水斷崖、花東縱谷、東海岸；
而知曉這片平易近人的美麗。

你或許未曾聽說「東部發展條例」，
但這個躺在立法院的法案，通過審查的時辰就在眼前
它若草率通過，將倉促決定花東命運。

將那片美麗出賣！

花東屬於這塊島嶼，也屬於你
歡迎你來撰寫關於東部的那些夢想，勾勒你的天馬行空
無論是出生在那，生活在那，喜歡在那......

我只是一粒雨滴，我們一起就是一片海洋

你來過花東嗎？你想過未來到花東會看見什麼的發展模樣？

夢想書寫板，收集一點一滴的關於你我對台灣東部未來的期待描述，我們一起努力讓夢想，成真。

參加辦法說明：

不拘年紀國籍，只要對台灣東部有夢想要說的人，皆歡迎。

請於2011 / 5 / 25前--

（1）寄至黑潮海洋文教基金會／970花蓮市富陽路87號(03-8578-148)

（2）你拿到酷卡的店家，若有註明是代收點，可放心交給他們囉！

6/4台東詩歌節@鐵花村，

6/5下午3點@花蓮松園，

詩人將朗讀你的夢想、歌手會唱出你的夢想。

巴奈．庫穗將在花東與你相見

若想參與關於夢想的那些活動，請留下您的E-mail讓我們與你聯絡唷:)

活動持續增加中，請上東發部落格（http://tungfa.blogspot.com/）確認異動。

主辦單位：東部一群人聯盟 聯絡信箱：huatung2010@gmail.com

四~五月份東發系列活動(已更新)

2011-04-29T08:07:00.000-07:00

東發校園巡迴

你不一定來過「花東」，但你一定聽過

聞名遐邇的太魯閣、清水斷崖、花東縱谷、東海岸。

好山好水是花東人的驕傲，

但它的觀光發展卻沒有帶來無憂淨土。

花東土地的美麗平易近人，

花東人所面對的現實掙扎，卻不易被看見。

沒有工作、沒有夢想、離鄉背井的辛酸

使得政治及商業體系藉機「以發展為名」

不斷剝削花東的土地與資產，

然而獲得救贖的仍不是花東子民。

即將加速上述惡性循環的，

是你或許未曾聽說的「東部發展條例」，

這個法案躺在立法院，通過審查的時辰就在眼前

它若草率通過，將倉促決定花東命運。

花東屬於這塊島嶼，也屬於你

這是台灣全體和這塊土地緊密相依的大事。

歡迎你/妳來了解《東部發展條例》，

一起思考台灣這座小島需要什麼樣的發展與未來。

「出賣牙買加」影片播放 ＆ 座談：談東部發展條例 系列活動

【東發咖啡館系列】

5月1日（日）p.m.7:00／淡水有河Book／講者：吳思鋒

備註：請勿照地址走，出淡水捷運站沿河走3分鐘，注意2樓

5月7日（六）p.m.3:00／東海書苑／講者：郭靜雯／詳洽：（04）23783613

地址：台中市西區五權西二街104號（http://www.thusbook.com.tw/）

5月13日（五）p.m.19:00／Youth hub／講者：賴威任

地址：台北市忠孝東路一段31號1樓詳洽：環資協會李小姐 02-29332233#204

5月19日（四）p.m.6:30／荒野保護協會總會B1荒野廳／講者：黃斐悅

地址：台北市中正區詔安街204號詳洽：(02)2307-1568

※加開場次

5月21日（六）p.m. 2:00-5:00／永和社大咖啡屋／講者：曾雨涵

永和社大地址：永和福和國中社大咖啡屋（永利路71號）

※加開【專題演講】

講題：東部發展條例-出賣土地正義與東部永續前景？

時間：5月20日（五）p.m.7:30

地點：荒野保護協會台東分會（台東市新社三街8巷43號，馬蘭國小後門）

講師：戴興盛(國立東華大學自然資源與環境學系副教授)

【東發校園巡迴】

4月25日（一）p.m.6:30／輔仁大學／851教室／講者：曾雨涵

4月28日（四）p.m.6:30／台灣大學／社會系館101教室／講者：李墨堂

4月29日（五）p.m.6:30／中原大學／建築系館佑生B1／講者：曾雨涵

5月02日（一）p.m.6:30／台灣大學／綜合大樓104教室／講者：曾雨涵

5月04日（三）p.m.6:30／政治大學／綜合院館南棟一樓270114／講者：李墨堂

5月05日（四）p.m.7:00／東海大學／人文大樓三樓H305／講者：郭靜雯

5月12日（四）p.m.6:30／交通大學／光復校區人社二館206R教室／講者：曾雨涵

5月17日（二）p.m.3:25／台東大學／知本校區人文學院大樓3F南島討論室2

／主持人：蔡政良老師／講師：林淑玲、蔡侑霖

6月01日（三）p.m.7:00／東華大學／文學院A107室／講者：蔡中岳

※加開場次

5月17日（二）p.m.6:00／清華大學／人社院A202(人社圖旁教室)

／講者：李墨堂　臉書活動頁面連結

5月25日（三）p.m.6:00／臺北教育大學／行政大樓209／講者：溫宛菁(東部一群人聯盟)

／地址：大安區和平東路二段134號(近捷運科技大樓站) 臉書活動頁面連結

6月10日（五）p.m. 2:00／暨南大學人文學院206會議室／講者：李墨堂

【記錄片介紹短文】

此片採訪居住在牙買加與加勒比地區不同面孔與聲音，深切表達他們對於海岸線上一棟棟從地表竄起的豪華旅館建築的觀感。從「出賣牙買加」中可以看到在發展觀光的錢潮下，當地人民如何因此死亡、被限制活動以及被噤聲…

全文詳http://tungfa.blogspot.com/2011/04/blog-post_28.html

※活動持續增加中，請上東發部落格（http://tungfa.blogspot.com/）確認異動。

主辦單位：東部一群人聯盟

【訊息轉載】從Pangcah阿美族－－看東部發展條例座談會

2011-04-28T09:21:00.000-07:00

這次我們在台北要再一次幫部落把聲音放出來，我們要說出自己想說的話，讓大家來認識Pangcah !!

杉原海岸‧南礁‧人與狗一起下;左方是海岸山脈，延伸入海的就是都蘭鼻

／圖片提供：黃大苑

時間：5月11日 · 19:00 - 22:00
地點：台灣大學社會系館101教室

活動內容：
18:30～19:00
進場
19:10～19:50
影片播放「光復Karowa」---紀錄片工作者馬躍.比吼（Mayao Biho）
位於花蓮縣光復鄉馬太鞍部落和太巴塱部落之間、台糖光復糖廠農地上的噶馹佤（karowa）部落，一百多年前，被日本政府驅趕，流散到四面八方討生活。這麼多年過去了，原以為祖傳地只是一個存在於模糊記憶中的部落而已。從民國79年開始，由幾位耆老發動，展開了跟台糖公司爭取還我傳統土地的運動。在這段過程，族人合力繪製部落傳統地圖，作為爭取土地的依據，也籌辦部落教室。民國92年，他們更進一步，在沒有任何外援情況之下，在這塊土地上，按照傳統工法，以檳榔樹幹、黃藤、竹子，搭建出會呼吸的聚會所，重現往日噶馹佤部落精神中心，凝聚了分散各地Karowa後代子孫的力量，現在這個聚會所不僅是部落傳承文化的場所，也是繼續爭回傳統領域的前哨站。

19:50～20:10
百年土地流失大事紀--- Pangcah守護聯盟Tipos Hafay
從日據時代到國民政府接收台灣土地後，現在仍然不斷侵略Pangcah的土地。曾幾何時，我們採集野菜的地方、捕魚的山海、我們與最熟悉的領域，成為政府與財團「支配」的對象？這個長期掠奪殘忍故事，這次我們要告訴你。

20:10～20:40
部落反東發觀點-以太巴塱部落為例---Pangcah守護聯盟Kawlo Iyun
一場部落領袖會議，開啟了部落公共事務的「前哨站」，促使太巴塱部落成立組織「太子幫」（保衛部落的太巴塱孩子），未來將監督把關公共政策。然而如何將公民版的東發條例納入原住民觀點，也有一連串的討論。部落的聲音你不能不知道，部落的結盟串連也正在發生。

20:40～21:30 討論與對話

相關影音：
Pangcah百年土地戰役
http://www.youtube.com/watch?v=YR5Nfjf1P2Q
凱道上人民的保姆霸凌台灣的主人
http://www.youtube.com/user/namohshine#p/u/6/33aKFNanTUM

主辦單位： Pangcah守護聯盟
（粉絲頁：http://www.facebook.com/pangcah）
活動頁面：http://www.facebook.com/event.php?eid=220359591309446

「出賣牙買加」記錄片介紹短文

2011-04-28T07:55:00.000-07:00

「出賣牙買加」是一部由「牙買加環境信託組織」於2009年推出的一支片長83分鐘記錄影片。台灣的黑潮海洋文教基金會志工在看過此片後，直接聯想到我們生活的東海岸就如同影片中的牙買加一般，有著絕美的景色與虎視眈眈的財團，於是與導演洽談取得同意翻成中文；標榜觀光立縣的花東藉由大型開發來帶動觀光的同時，牙買加的例子似乎是活生生的前車之鑑。

「東部發展條例」的各式草案中，最為民間團體詬病的就是「土地釋放條款」，此條款也出現在其他四大條例中；但花東尤其是要發展觀光，「將土地拿去發展觀光」似乎就是這兩縣政府想要變的把戲。以經濟發展與促進就業之名，把屬於全民的美麗海灣交給財團進行度假區開發，已經是現在進行式在花東海岸蔓延，除了海灣外，溪谷、縱谷平原也將一一被出賣，而在東發條例通過後，這件事情將極可能變成簡單而快速的不斷複製、發生。

現在，台灣幾乎所有城市都喊出觀光大縣的口號，彷彿觀光業已然是台灣的璀璨未來。然而，在這樣的走向之下，我們幾乎不曾討論在觀光與開發之間如何均衡的議題，尤其花蓮的美正植根於緩靜人心的大山大海，居住於此的我們，畢竟無法旁觀。《出賣牙買加》不會是解決問題的答案，但卻是一道能促使我們聚在一起，好好討論的，起跑線。

以下摘錄自「出賣牙買加」之影片介紹：

此片採訪居住在牙買加與加勒比地區不同面孔與聲音，深切表達他們對於海岸線上一棟棟從地表竄起的豪華旅館建築的觀感。透過影像，呈現牙買加發展觀光業的代價是如何由人民來埋單。

例如，片中就剪輯了小型旅館業者與其他居民對於大範圍剷平紅樹林、溼地，以及許多原生鳥類與海龜的繁殖地等等的論爭。片頭一開始，建築工人們細數來自西班牙的旅館業者剝削與虐待他們的低劣舉動。漁民則列舉令人訝異甚至不禁諷刺的指證，在豪華旅店大肆開發下導致漁獲量銳減，迫使漁民們另覓新漁場，但終究是徒勞。甚至有旅館業者向他們抱怨旅館周邊海域遍尋不著豐富的海洋生態，使得遊客敗興而歸。

一些政治代表、社會科學家和經濟學家們對於牙買加觀光業發展所引發的諸多問題進行評議，包括奴役勞工的情況、窮苦人家仍是觀光利益的邊緣人，以及大規模開發帶來的衛生問題等。

「出賣牙買加」一片中描述亦描述到，為了替遊輪開道，一些富具歷史象徵意義的場址何其脆弱，別無選擇地被拆除。位於牙買加北部的費爾茅斯鎮正是一例，該鎮擁有百年歷史的碉堡、教堂，和人聲曾經鼎沸的市集，況且比紐約市還早出現自來水。片中之一景為旅館保全人員在海灘上追趕當地人民。這片海灘原屬大家所共有，而影片在此一場景中放上加勒比歌曲「這海灘是我地盤｣。然而，牙買加人損失的不只有明媚海灘的使用權。知名旅館的廢棄物處理站造成一鄰近村落內，瀰漫著揮之不去的惡臭氣味，社區居民對於這樣的情況卻無奈地直指無計可施。

另外，該片亦指出遊客們對環境造成的傷害程度：遊客平均飲水量超過當地住民10倍，且製造出3倍以上的垃圾。而觀光盛行也帶動對石油的需求，絕對加劇氣候變遷。

從「出賣牙買加」中可以看到在發展觀光的錢潮下，當地人民如何因此死亡、被限制活動以及被噤聲。因此，說本片揭開追求大量觀光財而枉顧當地人文與生態的觀光發展形態之醜陋與代價，實不為過。

延伸閱讀-環境資訊協會「牙買加觀光業醜陋面　紀錄片看得到」

http://e-info.org.tw/node/38487

別讓「發展」變得淺薄

2011-04-21T08:06:00.000-07:00

◎吳思鋒

英國政府永續發展獨立顧問Tm Jackson在最近的著作《誰說經濟一定要成長－獻給地球的經濟學》，提出一個顛覆十八世紀工業革命以降的經濟發展觀念──我們必須重新思考「富足」的定義。

這本書讓我們認識到過往拿來衡量經濟發展的GDP，其實是一項缺乏同時評估環境破壞、金錢分配等面向的簡陋指標。環境是有極限的，它不可能無條件承受人類的大肆開發，石油能源匱乏與二氧化碳排放就是已經發生，眾所皆知的事實。另外還有人性的極限，GDP增長的同時，我們也面臨著貧富差距不斷擴大，從1998年至今，台灣的貧富差距已從32倍擴大為66倍；於是要問：是誰把賺的錢拿走？這些賺的錢是否只是流入少數人的口袋，造成富者恆富貧者恆貧的不均衡現象？

以這一陣子在東部吵得沸沸揚揚的《東部發展條例》為例，由東部一群人發起的「東部發展聯盟」，即留意到現有各版本草案，為求快速開發，透過少數人把持不透明化決策程序，而且未做任何環境敏感區位限制，排除原本較嚴謹的國公有土地使用流程，準備粗糙地釋出大量87.5%為國公有土地的花東兩縣國土給財團做開發，這一連串亂賣國土，避開環評的設定，說穿了，就是為了「快速發展」。

問題是，從來沒有人反對「發展」，重點是「什麼樣的發展」？在現有草案架構下的「發展」，只是將西部的工業化模式照本宣科地套用在東部，此舉非但不可能得出具有東部特色的結果，甚至還會將東部的好山好水，逐漸毀壞殆盡。即便論及觀光，就東部的情境，觀光客不會因為飯店蓋得華麗而來，也不會因為辦了甚麼明星演唱會而來。相反的，如果他們來到東部，發現原本非經人工變造的山海豐饒景觀不復存在，對於東部觀光是好是壞？

《東部發展條例》是一場重新定義「發展」的辯論，如果只看短期利益，便會忽略它反而讓「發展」的想像變得單一、淺薄，毫無願景，東部的自然景觀也將被財團與政府聯手剷平，而下一代將代替我們承受這些喟嘆、後悔與遺憾。這一切就如Tm Jackson說的：「如果必須靠破壞明天的富足來換取，今天的富足將毫無意義」。

刊於《教會公報》3085期「公報廣場」10版（4/11-17）

課堂上的公益連結

2011-04-21T07:57:00.000-07:00

◎亞平

上次，很熱切地關心報紙上出現的「社會議題」，是在大學二年級的時候。那時參與幾所大專院校串連的「反高學費運動」，到教育部前丟粉筆示威抗議，距今已經十幾年。後來的這些日子，忙讀書、談戀愛、找工作；現在，畢業了，成家了，在教書。覺得自己這十幾年來算是夢想實現，想要的大概都有形狀了。

教書，是個超棒的工作，帶著我不斷地從看著學生的過程裡觀察自己。在學校裡，我敎公民。公民課，是個最挑戰的科目，尤其在八年級（國二）政治、法律全來的時候。對政治制度一點兒也不感興趣的我，敎到這兒總是免不了心虛。一方面要在課堂上意正詞嚴地指出教科書內容的重要性，另一方面卻接受自己在現實生活中對政治事務的冷漠。這種精神分裂的狀態，得要「無動於衷」的銅牆鐵壁才能支撐著循環下去。

是東部發展條例和東部一群人的夥伴們，敲下了幾塊心中這片「無動於衷」的牆。東發草案對於花東土地的粗操規劃和伙伴們的反向思考行動，不斷地提醒我「不是把自己顧好，世界就會變好」。我們以為美麗的大山大海會永遠為大家無償地存在，我們以為高品質的美好生活應該是大家都該公平擁有的….當這一切不再理所當然時，我該在公民課堂跟學生說些什麼？我會在自己的夢想裡加上什麼？

這個歷程是機緣嗎？因為認識這群人、離鄉背景、剛好碰到這些事…，我想不是的。是因為從小到大，公共的事就不在大多數人的「夢想」裡。我們的夢想，很私有，沒有人我關聯，也沒有社會脈落。所以，常常無聲無息地來了….或飛了。我們活在一個很不公益的文化裡，覺得社會正義的實現得吃飽喝足了才有行動的條件，我卻貪心地期待這變成一種「習慣」，在上班的時候、買菜的時候、開車的時候、到七星潭吃烤玉米的時候、在聞到空氣中有化學惡臭味的時候、在路上看到流浪狗被撞死的時候…花東的國有地在法律背書下被賣掉的時候。

冷漠既已成為社會議題的環境，對於公民課堂，我正醞釀著許多小小的夢想。從做一個不再冷漠的老師開始，有意的在教學的縫隙中製造機會，讓學生和我在社會議題找到位置，形成公益的連結。現在就開始，就從東發開始。

刊於《教會公報》3085期「公報廣場」10版（4/11-17）

國立東華大學 4/9東部區域(花東地區)發展條例研討會

2011-03-28T23:50:00.000-07:00

東華大學環境學院於4月9日(六)舉辦東部區域(花東地區)發展條例研討會，會中邀請《東發條例草案》推動人王廷升立委、蕭美琴副執行長以及東華大學戴興盛教授、蔡志偉教授和黑潮賴威任主任共同討論、辯證。

歡迎踴躍參加~~

東部區域(花東地區)發展條例草案內容與立法攸關東部地區長遠之發展前景，亦為東部鄉親所共同關注之重大議題。國立東華大學環境學院擬訂100年4月9日（星期六）於東華大學工學院四樓國際會議廳，辦理「東部區域(花東地區)發展條例研討會」，期能透過政界、學界與民間的共同參與凝聚共識，使該法案內涵與立法過程更趨完善，同時使地方公務體系人員參與討論並深入瞭解此一法案之內涵，以利日後可能之法案實施。詳細研討會議程請參閱附件，歡迎大家踴躍參加。

主辦：國立東華大學環境學院
日期：100年4月9日（六）
地點：國立東華大學壽豐校區工學院四樓國際會議廳

活動網址 http://www.ces.ndhu.edu.tw/files/13-1020-20525-1.php

議程請見 http://www.ces.ndhu.edu.tw/ezfiles/20/1020/attach/58/pta_7145_3791491_42745.doc

東發咖啡館系列活動，邀您一同參與

2011-02-25T14:45:00.000-08:00

「東發咖啡館」連署訊息傳遞活動

什麼是東發條例？與我們的生活有什麼相關？賤賣國土又不賣我家的地？為什麼要來關心這些不相關的事？如果有上述疑問，有座談、音樂會、演講、說故事等活動邀請您一起來喝咖啡認識東發！

2/25（五）19:30／莫拉克紀錄片放映／台東誠品書局(台東市博愛路478號)
2/26（六）10:00-12:00／東部夢想書寫板：邊喝咖啡、邊書寫你的夢想／

(花蓮市明義國小活動中心前廣場，民國路自由街口)

2/26（六）15:00-15:30／繪本說故事：親愛我們的土地系列／凱風卡瑪兒童書店

（花蓮市中美路81號）

2/26（六）14:00-16:00／演講：七星潭的美麗與哀愁／講者：游煌明／舊書鋪子

（講者為七星潭社區發展協會總幹事，花蓮市光復街57號）

2/27（日）13:00-15:00／座談：東發條例─被出賣的花東土地？／璞石咖啡館

與談人：戴興盛、蔡中岳／（花蓮市明禮路8號3F）

2/27（日）16:00-18:00／音樂會：老林，你家被拆了！／花蓮市舊鐵道商圈

演出者：老林家樂團、即鼓樂非洲鼓團、陸續增加中

「出賣牙買加」影片播放＆座談

牙買加的海岸遍佈觀光飯店，但這些觀光產業與在地生活到底有什麼連結？生活在那塊土地的人又有什麼聲音？同樣也以發展觀光為方向的台灣東部要選擇如何的觀光發展模式？歡迎您來看並且一起討論！

2/18（五）7:30pm-9:30pm ／講者：賴威任／東海岸（林森路210-2號）
2/18（五）7:30pm-9:30pm ／台東荒野（台東市新社三街8巷43號）
3/5（六）7:00pm-9:00pm ／講者：吳思鋒／時光二手書店（花蓮市建國路8號）
3/6（日）2:30pm-4:00pm ／講者：蔡中岳／璞石咖啡館（花蓮市明禮路8號）
3/11（五）7:00pm-9:00pm ／講者：賴威任／樸門（碧雲莊國興里活動中心）
3/13（日）2:00pm-4:00pm ／講者：戴興盛／松園別館（花蓮市水源路26號）

如果你也想發聲座談、音樂會、演講、影片播放…如果你的空間願意讓更多人參與認識「東發條例」，歡迎打下面的電話聯絡：
黑潮海洋文教基金會 03-8578148、賴先生 0939-020809、蔡先生 0912-521216

連署網址：http://ppt.cc/5LF3 (請大小寫一致)
認識東發部落格：http://tungfa.blogspot.com/

228施放族狼煙行動－－主題：關心原住民土地行動

2/28（一）9:00am-4:00pm／施放狼煙行動：全台灣一起施放狼煙
2/28（一）2:00pm-7:00pm／音樂會：台北縣竹圍工作室─狼煙行動／演出者：巴奈與藝文工作者2/28（一）2:00pm-7:00pm／影片播放：出賣牙買加、韓國反核廢運動／台東都蘭糖廠
狼煙行動聯盟部落格網址：http://tw.myblog.yahoo.com/hunter-motion

歡迎捐款支持
郵政劃撥帳號：42275525 戶名：財團法人地球公民基金會請務必註明捐款給「東發條例專案」以及捐款人姓名、電話、地址，以便開立捐款收據，謝謝。聯絡電話：蔡小姐(07)556-1585分機14

東部土地一斤30兩（系列書寫前言）

2011-02-24T22:17:00.000-08:00

您知道嗎？在花東地區，即將展開史上最大規模的土地變賣！

土地是人民賴以生存與立足之本，失去土地就像失根一般失去安身立命之處，而古諺「有土斯有財┘更真切道出土地之於人的重要性。然而，在這片土地上的人們啊，卻仍然不斷重覆著流離失所的命運，因著不同的國家、政權、法令等等而一而再再而三的上演著這齣蒼白的暴力劇碼。

花東地區有高達87.5％是公有土地。在「公有土地」這名詞還沒出現前，在漫長的歲月裏，其實一直有許多人民在台灣墾荒、建屋、耕種。不論是漢人、原住民的孩子，都在土地的滋潤下，一代繁衍一代。但是，國家形成了，國家的政策卻不見得照顧這些人民，使得許多人民受到了不公平待遇.....

從日據時代的土地登記制度到國民政府的國有土地劃定，不分族群，人民都曾遭受無法擁有自己辛苦開墾出的土地，必須花錢向政府租地或買地的遭遇。這樣的情形在花東兩縣市特別明顯，雖然擁有豐富的自然資源，卻也是政府長期漠視人民權益的偏遠地區。

即將在立法院通過的東發條例，開宗明義聲稱將以「資源永續」方式大幅促進花東的發展，但作法卻是排除大量土地相關法規，便於將國公有土地快速釋出給財團利用，強勢趕走社區居民，罔顧人民權益及環境成本。此法勢必將加劇東部的觀光產業發展爭議，最著名的例子便是花蓮的七星潭濱海渡假村開發案及台東的杉原美麗灣飯店。

這些故事，不僅透露了東海岸的未來，也預告了你我將見證的，花東人遭受不公平對待的未來。

東發條例全文下載：

民進黨版 http://0rz.tw/BfsAF

國民黨版 http://0rz.tw/4BNrL

與花東人民息息相關的東部發展條例草案 摘要簡介

土地相關條文比對

兩黨的東部發展條例草案第一條，皆明文說明會依據「永續發展精神」辦理。

國民黨	民進黨
第一條為推動東部區域產業發展，維護自然生態景觀、發展多元文化特色、增進居民福祉，特制定本條例。	第一條為推動東部區域產業發展，維護自然生態景觀、發展多元文化特色、增進居民福祉，特制定本條例；本條例未規定者，適用其他法律之規定。

但是，兩黨草案對於公有土地釋出的條文，卻都忽略了如何避開環境敏感區域的開發。土地法規限制大開，僅是做到財團的發展卻沒有做到永續，和草案第一條的精神不符，國民黨版更排除了相關土地法令規範之限制，亦即突破國家現有制度，加速開發花東高達八成以上的公有土地。

國民黨	民進黨	民間團體意見
第八條經行政院東永小組認定有助於東部區域永續發展之重大建設投資計畫者，其土地使用變更審議程序，自申請人送件至土地使用分區或用地變更完成審查，以不超過一年為限。前項重大建設投資計畫之認定標準，由行政院東永小組擬訂，報請行政院核定。重大建設投資計畫其土地使用變更由縣(市)政府核定之，不受相關土地使用法令規定之限制。	無	1. 土地使用變更茲事體大、牽涉層面廣，訂定一年之審議期限，機關難免為趕進度而草率行事。 2. 應刪除「重大建設投資計畫其土地使用變更由縣(市)政府核定之，不受相關土地使用法令規定之限制」此項目。 ◎評論：此條文將大幅破壞「國土計畫法」制度。
第九條前條經認定之東部重大建設投資計畫所需用地，屬公有土地者，目的事業主管機關得辦理撥用後，訂定期限以出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出資方式，提供民間機構使用，不受土地法第二十五條、國有財產法第二十八條或地方政府公產管理法令之限制。	第七條經行政院「東部地區永續發展政策推動小組」核定有助於東部發展之重大計畫，其所需使用土地，屬公有土地者，目的事業主管機關得辦理撥用後，訂定期限以出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出資方式，提供民間機構使用。	◎評論：國民黨排除土地法第二十五條，意指土地租賃不再經過民意機關(縣議會)同意。許多公有土地位於環境較敏感區之土地，如森林地、土石流潛在區、海岸…等，土地釋出排除相關法規，又無區位限制條件，後果不堪設想。
第十條為發展東部重點產業，在兼顧環境保育條件下，使國公有及公營事業土地達到有效利用，區域內國公有及公營事業土地，必要時土地管理機關得委託財政部國有財產局或縣(市)政府辦理規劃及招商作業。	無	◎評論：國有財產法中，國營事業、軍隊、機關、學校等「國有公用」土地不可有其他營收，但此條文卻將這部分土地也納入可釋出給財團的範圍，恐徹底破壞「國有財產法」之制度。

◎土地法25條直轄市或縣市政府對於其所管公有土地，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分或設定負擔或為超過十年期間之租賃。

◎國有財產法28條主管機關或管理機關對於公用財產不得為任何處分或擅為收益。但其收益不違背其事業目的或原訂用途者，不在此限。

排除土地法25條後，未來土地開發案不須經過民意機關同意(縣議會)，決定權將交給政策推動單位「東永小組」。此小組成員，是由行政院副院長邀集地方政府、學者專家組成，但未說明政府官員及學者的組成比例為何，決策過程也沒有民眾聽證會等配套措施，完全不須透明作業，可說是地方政府獨攬大權。

國民黨	民進黨	民間團體意見
為推動東部區域永續發展，行政院應成立「東部區域永續發展政策及推動小組」（以下稱東永小組）由行政院副院長擔任召集人，並邀集地方政府、學者專家等人員共同組成，其設置要點由行政院定之。(摘自第四條)	為推動東部地區之發展，行政院應成立「東部地區永續發展政策推動小組」，由行政院副院長擔任召集人，並邀集地方政府、學者專家等人員共同組成，其設置要點由行政院定之。(摘自第四條)	◎評論：未來此小組，恐將由花蓮、台東兩縣地方政府獨攬大權。

結語

部分土地開發建設或有所助益，但需經過整體規劃，否則環境資源被破壞，無助於此區域的建設發展，因此土地保護法令應更細緻、嚴謹，政策決定過程亦應透明。粗糙的東發條例草案，將使全民共有的珍貴公共財--土地，快速地被財團私有化，管理上也更加困難，這是我們所不樂見的。

花東兩地民間團體目前已持續集結，將聯合要求修改東發條例草案條文，誠摯邀請您，共同來瞭解這個攸關花東未來的法案。

本文同步刊載於:小地方新聞網 東發條例專欄

地方故事

2011-02-23T20:30:00.000-08:00

花蓮市一棟被強制拆除的民房，與旁邊倒下的旗幟「花蓮不能輸」形成惆悵的對比

「東部發展條例」已列入立院議程中。這很嚴重嗎？

花東土地，有87％是「國有地」，當中卻有很多人民與政府間的土地權爭議。如果這項條例通過，公民卻不能有效的監督，國有地將被政府快速變賣，不僅原有的土地爭議無法解決，我們的土地將成為少數人的土地，未來可能需要付費才能進去、甚至進不去。

東發土地故事專欄簡介：東部土地一斤30兩

正被執行強制拆除作業的房舍屋頂

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您可聽過下面這些地方故事？

它們只是花東無數辛酸事件中的冰山一角。

而東發條例的通過，將會造成更多人流離失所...

1.有錢，也買不回自己的家？─花蓮南華村

http://www.dfun.com.tw/?p=33049

在花蓮南華村，有很多人早在日據以前，就在這些土地上墾荒耕種。光復後，多數農民不知土地已收歸國有，直到民國八十多年陸續收到政府公文要求繳納土地稅及罰金……。也有很多私人土地在政府強制徵收下轉賣給財團，逼使村民自行成立「國有財產地爭取自救會」，期能從政府手中「買回」自宅或農地。東發土地釋出條文一但通過，財團要買國有地將更加容易且快速，未來就算有錢也買不回自己的家了！

2.沒有土地，何以生活？awa ko sera maanen ma'orip？─ 花蓮港口部落

http://www.dfun.com.tw/?p=32976

位處秀姑巒溪出海口，擁有特殊的文化傳統和歲時祭儀的阿美族港口部落，日據前早在旱地上蓋有工寮與石堆地界。光復後，卻遭國民政府劃為公有，逕行設立露營區、觀光服務處，並要求居民向國有財產局承租才得使用土地。逼使港口阿美族人自組「Makuta’a y部落土地自救會」，期能要求政府尊重其傳統生活領域，傳承部落文化。東發土地釋出條文一但通過，財團要買賣租用國有地將更加容易且快速，未來港口部落阿美族人的土地與文化也將消失！

3.到七星潭看海，可能要付費？ ─ 花蓮七星潭

http://www.dfun.com.tw/?p=32993

黑潮經過、漁獲豐富的七星潭，日據時，吸引眾多宜蘭移民前來開墾建屋。光復後，居民土地卻被收歸國有。自民60年起雖陸續開放公地放領，但當地地價卻在政府大肆推廣觀光，財團炒作之下快速飆漲，讓居民面臨「買不起」，或需向政府「租用」自宅的窘境。目前居民自組「七星潭社區發展協會」，期發展由居民自行經營的社區產業，爭取相關權益。東發條例土地釋出條文一但通過，財團要買賣租用國有地將更加容易，未來不只居民買不起自己家，民眾到七星潭看海也將付費！

更多詳情可見：搶救七星潭聯盟

4.美麗被占據，還能叫美麗灣嗎？─ 台東刺桐部落

http://www.dfun.com.tw/?p=33027

東部少數僅存的沙灘「杉原海岸」，台東縣府在民96年，未經環評，將土地租給財團興建美麗灣休閒渡假村，讓建商自築圍牆，在沙灘上蓋飯店，將建築廢棄物埋入沙灘。不僅破壞環境，也衝擊鄰近刺桐部落阿美族人與海共生的傳統文化。促使居民自組「富山社區發展協會」，設立環保廁所，推動結合部落文化的生態人文之旅。東發條例土地釋出條文一但通過，財團要買賣租用國有地將更加容易且快速，未來不只居民恐遭迫遷、文化流失，民眾到杉原灣踏浪也將冒踩到鋼筋的風險！

詳情請至：刺桐部落格

5.來不及證明，就被賣掉的家？ ─ 台東三仙台

報導：誰拿走了我們的比西里岸-三仙台BOT案(上、下)

http://www.peopo.org/portal.php?articleId=58579&op=viewPost

http://www.peopo.org/portal.php?articleId=58580&op=viewPost

漢人口中的三仙台，早在日據前卻是以漁獵、放牧為生的阿美族部落養羊的地方(PiSiLiAng)。光復後，部落生活領域被劃為國有。觀光風氣日盛後，大舉興建登島拱橋、觀光步道。民98年，台東縣府更在部落族人不知情的狀況下，將土地租給財團開發，促使「三仙台社區發展協會」邀集部落耆老繪製傳統領域地圖，爭取土地權益。東發條例土地釋出條文一但通過，財團要買賣租用國有地將更加容易，未來當地阿美族人的土地與文化也將同時消失！

不是不耕，而是無以為立－大海的孩子與土地的故事

2011-02-22T00:58:00.000-08:00

前面的蘆葦為什麼長得這麼快，我都看不到田了，而我的駝背也沒辦法伸直了。

這些孩子再不回來，我根本看不到前面的海了。孩子們再不回來，我走過的路，你根本也找不到，因為都是被草蓋住了。

回來吧！部落的孩子們……

我的歌聲是因為我的腳步順著礁岩，我看海浪使我學會了舞蹈……你可知道我們的舞步來自海浪，你可曾見過海浪停止拍打。

歌聲與舞蹈讓你的生活更踏實。

你已經擁有一切，為什麼還要更多……

港口部落老頭目　Lekal Makor

　　
土地孕育文化，失去土地的民族，一百年也換不回失去的文化。

迤邐蜿蜒的東海岸上散布著許多部落，因著海岸山脈和太平洋的夾擊，這些部落緊鄰著台11線公路上的小小腹地呼吸著。不似花東縱谷的廣大耕作腹地和鐵路運輸等建設，海岸線鮮少有人駐足，加上開發較少，因而孕育出這些部落依山傍海的獨特生活個性。

港口部落地處秀姑巒溪與太平洋交界出海口北側，包含石門、石梯坪、港口、大港口四個區域，距離台東市或花蓮市兩個小時的車程，幾乎就在台11線公路的中心地帶。這裡的阿美族人稱其部落為 Makuta’ay（馬古達愛），意思是「河水混濁」之意，部落的人每日望著大海，看著秀姑巒溪出海口時而渾濁時而清明的海水，展開一天的生活。記得部落裡的老人家和我說起當年求學的事，交通不便的年代，學期的開始，十幾歲的孩子得在天還未亮時徒步行走至豐濱後，穿越海岸山脈到達縱谷上的光復住上一宿，次日再搭六個小時車程的煤炭火車到花蓮市區上課；即便現在穿越海岸山脈的光豐公路、瑞港公路已有建設，但是路程崎嶇，少有人行，地處偏遠的港口部落卻也因此保留了非常完整的文化傳統和歲時祭儀。

失去部落傳統領域，多年抗爭無疾而終

幾百年來這片山海孕育了港口阿美族人的文化，聯繫著一代又一代港口人的情感，但是隨著時代的變遷、台灣政權的轉移，本來就擁有這塊土地的港口部落族人卻被指控侵占國土，進而造成文化流失的情況。

以現今石梯坪一帶的土地為例，日據時代，石門段和秀山段一帶的旱地被劃為傳統領地，因為港口部落的人早已在此處種植地瓜、芋頭、高粱，並蓋有工寮和石頭堆疊的地界。國民政府來臺後，這些傳統領域卻逐漸為林務局、國有財產局、花蓮縣政府、東海岸國家風景管理處拿走，改成露營區、觀光服務處……。民國62年到83年間港口阿美族人還必須向國有財產局承租才得以使用這些土地。

在此期間，政府公告原住民土地可增補編劃保留地，於是79年起部落的人便向政府申請，並以為傳統領地就可以拿回來，沒想到七年後，豐濱鄉公所寄來一張公文：「由於當時保留地的承辦人員流動性太大，所以從79到82年間登記的所有資料全部遺失。」其後部落族人四處陳情，國有土地財產局對71年申請原住民保留地的回應是，「國家沒有經費，你申請，我沒有辦法辦理」。

東海岸國家風景管理處在奪走這些旱地做為觀光建設時，竟無視於地面上已興建超過五十年的工寮和地界，並表示：「那個地方完全沒有開墾的痕跡！」在此耕種數百年的港口部落族人便不明不白失去了土地……，此後經過部落一波波的抗議行動，政府雖然受理補辦增劃編保留地的申請，但是目前仍然卡在行政院原民會與國產局間，沒有進展……。

一直記得部落阿嬤的眼淚，那天是部落族人準備上山砍竹子蓋活動中心的日子，出發前，Lafay姐從花蓮打電話回來，電話的那頭是Poton阿公的靈位，Lafay姐先到靈位前向父親說明部落即將要做的大事，以及向政府要求償還傳統領域一事的進度，電話的這頭則是阿嬤用母語向過世的阿公訴說的心心念念……。被政府侵占的傳統領域是Poton阿公生前奮鬥十幾年、到死還記掛在心上的事，也是許多港口人心裡的痛，沒有土地和文化的民族，無以為立。

部落無價文化資產與公部門的商業情結

港口部落的美讓公部門一直想在港口的土地上大肆發展觀光事業，因此繼承父志的Lafay姐對於被侵占的傳統領域一直積極地想要回來，因為這些土地是公部門極想用作觀光建設的地方。民國82年國有財產局將石門段的823、592地號無償撥用給東管處，計畫興建「多功能公園」，希望規劃農產品展示區、樂舞展演場、花卉區、停車場，甚至希望港口的豐年祭樂舞能搬至園區表演；東管處也曾計畫在秀姑巒溪左岸的靜浦外環道規劃民宿區，將派出所及旅遊服務中心遷至該處……；而月洞早以為豐濱鄉公所編收營運，鄉公所想將月洞更名為蝙蝠洞來吸引更多的遊客以利地方觀光事業……。

可是，有誰想到與秀姑巒溪和太平洋潮汐俱為一體的月洞，是自古以來港口阿美族舉行祈雨祭的地方？有誰想到規劃農產品展示特區美意的背後，應該先做好農產品的輔植？當港口豐年祭的歌舞不在其獨特的空間與時間上展現時，那腳步下的舞蹈、口裡吟唱的祭歌便不再有意義。而我們確實已經擁有一個九族文化村了，何必再有一個！

豐年祭的夜晚，就著公路旁的雜貨店和港口青年聊起部落的故事，對許多港口的孩子來說，離開部落到都市工作是一條必經的離家道路，部落的就業機會幾乎沒有，教育水準不高的他們只得向都市尋找發展，可是說起故鄉，部落青年堅定的說：「老了一定會回家！」這裡有太多他們的回憶了，也許是小時候家族的換工經驗，在石梯坪的附近，好幾戶人家在自己的土地上輪流幫忙、耕作，爸爸用傳統農具轟轟作響打著稻穀；也許是典型的海洋性氣候，下過雨的傍晚，在農忙完的田裡遇見大黃蛇而躊躇不前，媽媽輕聲哄著：「別怕！別怕！」；又或者是物資缺乏的鄉下，收割完稻米後，有智慧的長者留下幾塊沒有施藥的田地，夜晚，孩子們就在此起彼落的呱呱聲中捉田雞，回家加菜……。

這些港口的孩子說：「這塊土地從我阿公的阿公的阿公的……就養育了我的阿公的阿公，我的阿公又用著這塊地養大了我，一代接著一代，早就串起了我們的記憶和情感……」

文化、血脈與責任

相較於在部落長大後才到都市工作的港口青年，或是很小就離開部落而不再回鄉的都市原住民孩子，我問十歲就被父母帶到台北生活的Diway：「即使可能丟掉工作為什麼每年還是回來參加辛苦的豐年祭？」Diway說：「因為從小就看著我的阿公、爸爸跳啊，而且還有對部落的責任。」對港口的孩子來說，腳底下踩得每一個舞步、每一塊土地都乘載著文化和接連不斷的血脈，是對祖先的懷念，是對萬物的崇敬，是自身對部落責任的體認！

海風輕拂，等待第二天祭典到來的漫漫長夜惹人困倦，以為公路旁的寂靜就是整個世界，部落的青年卻道：「你聽，那山頭很熱鬧！我們的弟弟正在某處接受試膽的考驗！」我尋著青年手指的方向看去，卻聽不見任何聲音，夜色裡，只留龐然的一抹重墨靜靜矗立在路旁，那是港口祖先的長眠之地，在都市生活如我的漢人早已失去與大自然連結的本能，但對港口的孩子來說，即使年紀輕輕就離家工作，並沒有失去對山野的敏銳，山林裡的動靜清清楚楚，更不用說他們提起早年接受試膽考驗時，一開始非常害怕，但到後來已能感受來自祖先和山林的善意。

後來，我才知道除了對土地的認同和情感，每個港口的孩子還有自己對海的記憶，那是從小跟著阿嬤撿拾貝類和海菜的海岸，是與同伴相約聚集跳水的黑洞，是兩次差點丟掉性命的暗溝，是徹夜站在秀姑巒溪出海口撈捕魚苗的冰冷海水。祖先對大自然的敏銳觀察，讓這裡的孩子很早就知道秀姑巒溪、海和月洞裡的水是一體的……，住在大灣的Lekal說：「小時候農作收穫時節，家裡的長輩會將收穫的稻穀和地瓜以簡單的竹筏載運，然後從大灣沿著海岸游回大港口，途中累了便在礁岩上休息，有時順便也抓幾條魚，而部落的祖先早已為這一路上經過的礁岩取了名字……。」這些礁岩是梵梵口裡要成為阿美勇士試煉的巴克力藍、是爾嬈的家族世代守護有著勇士遺落項鏈傳說的項鏈海灣、是……

違反原住民基本法精神的東部發展條例

如今，港口部落的土地問題懸而未決，東部發展條例卻已箭在弦上隨即將進入立法院審議。國民兩黨的東部發展條例皆明訂「公有土地者，目的主管機關得辦法撥用後訂定期限以出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出資方式提供民間機構使用」，國民黨版本更直指不受相關土地法、國有財產法及地方政府公產管理法令的限制，土地使用審議變更程序以不超過一年為限，且必要時可下放至（縣）市政府辦理規劃及招商作業。此項發展條例若未經修改直接通過，則大開民間企業BOT東部「環境敏感區域」的大門，東部地區許多原住民所擁有的傳統領域將直接交予政府部門宰割，完全違反原住民基本法的精神，也無從保障諸如港口等原住民部落的土地議題。

當我們以為政府部門獨自或與民間企業合作規劃的大型觀光事業可為地方的原住民族帶來利益時，可否想過其替地方文化和環境生態所帶來的衝擊及傷害？而原住民就業機會及經濟收入真的因此而增加嗎？還是又是個用它者的角度觀看，以為嘉惠當地發展實際上消費在地文化的剝削行為？台東三仙台部落和都歷的阿美族文化中心就是最好的前例！

不是不耕，而是無以為立

沒有土地的民族，便沒有文化，因為土地是孕育文化的母親。當已逝的老頭目心底呼喚著部落的孩子回家，可是田蕪耕草漫生，部落的孩子又怎麼能傳跳著海浪的舞蹈？（右圖：當政府部門未加考量部落的文化、歷史和民情而強佔土地，並執意推展觀光事業，真的能嘉惠當地居民嗎？）

本文同步刊載於:小地方新聞網 東發條例專欄

我家廣場是國有地

2011-02-21T22:33:00.000-08:00

南華村，是中央山脈東方山腳下的村落，夏天溝圳裏的水仍是冰的，因為水源來自山上融化的雪水，乾淨而富養分；曾經在日治時代，因為土壤水質的獨特，而生產著只供日本天皇才能食用的米－－吉野一號「天皇米」。或許因為這樣好的條件，許多自西部來的移民在這裏落腳生根，從亂石堆裏開墾出供妻兒子女溫飽的田地，但卻由於日本與國民政府的政權交替帶給村莊裏的百姓許多的困擾。

「我在這裡出生。」民國三十四年生的林先朝先生這樣說：「我的父母因為躲避大戰的空襲，從桃園大溪先逃到高雄，再來到這裡（花蓮縣吉安鄉南華村）。」「你看到這樣平坦的土地，以前不是這樣的，是以前的人一顆顆石頭，一堆堆土整理填平的。以前沒有機器可以整地，都得花錢請人整理；而且凹凹凸凸的田地，水流會不均，沒辦法耕種。」

林先朝先生

林大哥，國小畢業後學過做餅乾，當兵完後種了十年的田，後來到鐵路局當了二十幾年的工人，現在在開早餐店。他說，這裡的土地都是前一代的人從荒地耕作出來的，日治時代的時候有土地登記調查，後來大戰之後過了許多年，國民政府來了，卻沒有做土地登記的工作，很多人民開墾的土地都收歸國有。雖然說後來有登記的機會，但農人的知識程度不高，也沒有那麼多的錢可以繳稅，所以在八十多年的時候，很多人就收到國有財產局「竊佔國土」的警告，必須補繳稅加罰金。

即使有做土地登記的也是有遭遇很多問題，旁邊的一位大哥說，農人沒有田地就什麼都沒有了，小時候家裏有田地物質很豐裕，每天田裡都有好幾十包的農作生產出來，阿婆有錢了會給小朋友錢，小時候還能買糖吃，但是七歲的時候，土地被政府強制徵收走了，什麼都沒有，後來每天吃地瓜，吃到現在都怕了。

南華村這邊的老百姓，開墾的範圍頗廣，而遭遇到的問題也不少。例如現在「君達香草世界」的「五十甲地」，是一開始被國民政府以「國防部靶場」為由，強制徵收走的，後來並沒有做靶場，反倒是分配給一些退伍軍官，以至於後來還賣給財團做開發。「而且我們的土地也很難買賣，三千坪一張所有權狀，沒辦法分割來賣。不像外省人，一小塊地就一張。」

還有現在的「光華工業區」、「花蓮監獄」、以及木瓜溪沿岸的農地，都是給政府強制徵收走的，補償金沒有多少，甚至完全沒有。像木瓜溪旁的農地，原本因為木瓜溪的泛濫，土地面積難以確認，所以農民沒有進行登記，「水一來田地就沖走啦。」林大哥這樣說，後來政府蓋了堤坊，竟把這些農人費時費力整理的的田地都收為國有了。

收回國有的河川地，在數十年後的今天，有的則以極低的價格租給熟悉門路的人耕作，數甲的收益可至上百萬。

不只農耕地的問題，包括住家也是一樣，同樣因為戰時交替產生的土地登記問題，讓居住在這裡的住民，沒有自己住家土地的所有權。林先朝大哥的家，有兩百一十坪，同樣被視為國有地，國民政府來了以後，要求他們要付租金，但租金的調幅很大，讓林家人很困擾。後來，民國八十九年，有機會能買，林大哥便想抵押自己的農地來買住家的地，當時政府要求要承租三年才能購買，而且購價保密，由台北的審議委員會公告，後來，也因為委員會出的價格過高，所以林大哥家並沒有決定買下來。

一直到後來修法，村裏也成立「國有財產地爭取自救會」，因此才能以比較便宜的價格購買下自己的居住地。林大哥家由於是兩兄弟一起買的，所以把整塊地買全了，但其他人家，由於政府規定每人只能買一百五十坪，所以很多人家只能買了自己屋子裏的地，沒辦法買前頭的廣場，形成了自己家有一半是國有地的特殊情況。

這樣的狀況，在東部屢見不鮮，台東的關山鄉長與代表，也曾來南華向村人要自救會的資料。同樣的移民問題，在花東兩地上演，政府發展經濟的同時，如何兼顧移民權益，而不至給老百姓剝削感，是一大考驗。

＊後記: 由於採訪了林先朝先生，所以對於台灣光復之後的土地登記問題產生了許多疑問，因此查閱資料，發現民國九十二年時，政治大學李志殷先生的碩士論文《台灣光復初期土地權利憑證繳驗工作之研究》，第六章即提到光復後國民政府來台的土地憑證繳驗問題，相信是理解東部移墾問題的重要參考之一：

『……光復初期，政府急於接收日資、開徵土地稅;所以在未有完善先期規畫下，即匆促實施權利憑證繳驗，並且將其擬制為依土地法所辦理之土地總登記。又，在光復初期，台灣行政長官公署不考慮台灣經日本統治五十年之事實，竟舉行全省漢奸檢舉及禁止使用日文。因此，在此資訊不完全及正值台灣社會動蕩之情形下，台灣行政長官公署所辦理之土地權利憑證繳驗工作，產生了許多問題。」……光復前的台灣土地問題研究會報告書提到:「台灣土地調查，日人於一八九七年開始，至一九○四年完成，土地台帳全部編峻，一份存總督府，一份存各地土地登記所。」事實上，已有錯誤之認知。因為，依本文第二章所敘，土地調查完成後，台灣地區之土地台帳尚未全部編峻。之所以會有如此之情況，乃因台灣總督府所舉辦之土地調查，係針對台灣西部人民私有耕地為主，並非針對全台灣地區，其他如台灣東部、台灣西部部分原野、北部山嶺茶地及部分耕作地、山林原野等未登錄於土地台帳土地面積甚多。』

本文同步刊載於:小地方新聞網 東發條例專欄

先有政府還是先有百姓？

2011-02-21T22:31:00.000-08:00

「颱風來的時候，這若沒先做好，風大一點，整個屋頂都會被掀開。」
陳阿公指著圍繞自家房子周圍的繩索和石堆，說那是從宜蘭移居到七星潭後，每到夏天必定要做的重要防颱措施─綁屋頂。

照片攝於梅姬颱風過後的七星潭陳家門口

大風吹，宜蘭農民變花蓮七星潭討海人

阿公會從宜蘭移居到七星潭，也和颱風脫不了關係。

今年88歲的陳耳敢[1]額阿公，小時候和父親陳錢來在宜蘭向地主租地種稻，每到要收成的時候，就遇到颱風，連續三年颱風不斷，種的稻繳給地主都不夠，根本養不活一家人。

家境拮据之際偏逢第二次世界大戰，阿公也曾被日本人拉去當軍伕，遠渡馬來西亞、菲律賓，等戰後回到台灣，家中稻作收成還是不好，聽聞幾位從宜蘭移居到七星潭討海的親友們生活過的不錯，便乘坐載運煤炭的船來到花蓮一探究竟。

七星潭，擁有黑潮經過所帶來的豐富漁獲資源，一直以來都有人在沿岸從事漁撈行為，日據時代開始就有不少宜蘭移民前來，自然形成一個小漁村。

當時的人口並不多，海岸佈滿林投、草海桐原生林，阿公邊跟著親友學討海，邊靠著雙手和簡單的工具一點一滴的開墾土地，種植花生、地瓜等作物，還學會用曬乾的甘蔗葉當屋頂，混著芒草的泥土當牆，蓋起能遮風避雨的小屋，等到一切準備就緒，才放心地將遠在宜蘭的父親和其他家人們接到七星潭一起生活。

辛苦墾荒，光復後一切收歸國有

光復後，阿公辛苦開墾出的房子與土地，都被國民政府劃為國有，不但無法擁有土地所有權，還得跟政府租地才能保有自己原本就蓋好的芒草屋。

七星潭風大，颱風、東北季風來襲的時候更是恐怖，經常連續兩個月不能出海捕魚，芒草屋越來越抵擋不了強風豪雨的侵襲。民國50年左右，阿公眼看孩子陸續出生，為了讓家人們住的安穩，在親友及左鄰右舍的幫忙之下，合力將芒草屋改成木造屋。

好不容易等到民國七十幾年政府開放公地放領，阿公到處籌措資金，耗費所有的積蓄，總算買下一小塊原本耕種花生，及自宅所屬的一部分土地，可惜笑稱自己口袋空空的他，仍得繼續向政府「承租」大部分自己過去開墾的土地與房舍。

戶籍地籍不同調，居民權益無人曉

樂天知命的阿公，一直靠著捕魚耕種養活家人，從小在七星潭出生長大的兒子陳中乙目前也在鄰近的定置漁場擔任漁工。

在鄰近定置漁場工作的陳中乙先生

對於向政府承租自己父親辛苦開墾的土地本來無太大怨言的陳大哥，卻在自宅不知何時被劃入花蓮市政府美崙都市計畫區的環境保護區以後，開始對政府土地政策產生質疑。

紅線以北地籍為新城鄉公所管轄，以南為花蓮市政府管轄，陳家即在此區內

陳大哥表示，花蓮縣政府進行土地重劃時並無在社區裡公告，陳家原地籍資料屬於花蓮縣新城鄉公所轄區，民國89年因家中親友過世到新城鄉公所申請地籍資料時，才發現自己家不知何時開始被劃入美崙都市開發計畫中的環境保護區，成了戶籍在花蓮縣新城鄉公所，地籍在花蓮市公所的怪異處境，同時有著房舍禁限建的相關規定，即使屋舍遭颱風摧殘後也只能在原有建物上進行維修，不能整個拆掉重建，只好年年颱風，年年綁屋頂。

陳家向政府承租土地的地籍資料圖

陳大哥說：「現在跟政府租的地有三代人住在這，禁建又不能加蓋，原本有兩間房間空著，牆壁都是自己用木板補的，現在只能當倉庫，三個小孩出生全部擠在一個房間睡，房子變的很小，每次到夏天就煩惱颱風快來了，房子會飛掉；屋子破大一點，又不知道要找哪個單位申請補助，新城一下說你是花蓮市的，花蓮市的又說你是新城的，與其耗時間申請補助，不如自己買個木板釘一釘就好。颱風季我們也不能出海捕魚，就跟孩子一樣放暑假，連續兩個月沒薪水領，花在颱風後的房屋維護費用都要上萬塊，九月三個孩子開學要繳學費，每年這樣也是對心理和經濟上造成很大的負擔。」

阿公身後的這面牆全部是自己和家人四處撿木板、買材料補起來的

東部要發展，居民權益應優於財團利益

相對於陳家買地修屋的困難，大型財團要在七星潭買地建屋卻容易許多。

自花蓮縣政府積極發展觀光，在七星潭廣設自行車道、賞星廣場等觀光設施，吸引大批飯店、旅館業者大舉向村民買地進駐後，不但對社區帶來噪音干擾、交通危險、垃圾污染等影響，七星潭地價也隨之逐年上漲。

沿台九線順著四八高地、花蓮空軍基地之間的大斜坡進入七星潭社區，
到處都是用水泥磚造的民宿與飯店。

靠捕魚維生的陳家人雖然期待政府再次開放公地放領，能夠買回阿公辛苦開墾出的土地，卻也不免擔心在財團與房地業者的炒作下，恐怕會買不起現在市價一坪5萬以上，自己住了將近一輩子的土地。

在梅姬颱風後，和傅縣長一起上台北爭取蘇花改的陳大哥表示：「縣長說花蓮以後不要讓財團進來七星潭、太魯閣、壽豐這些觀光地區，不要讓財團買居民的地，要讓輔導居民發展商店街，讓社區發展的更好。」

他也希望政府如果有公有土地買賣的相關政策，能夠讓像他們這樣在七星潭住了三、四代的老住戶以較便宜的價格優先承購，不要讓在地人買不起自己的家，最後土地全被財團買走，還得被迫搬遷。

七星潭社區發展協會總幹事游煌明大哥表示：「在縣政府應該可以進行權責主導，邀請兩地的公所修正既有的都市計畫，將兩百多戶、四五百個人口的社區全部歸到其中一個主管單位底下，同一區來規劃，不要一村兩制，花蓮市公所這邊的公告地價較高、租金相對較高，又有禁限建的規定，限制上較嚴苛，以前有開放的時候居民有能力蓋穩固一點的水泥建築，被劃入保護區後都不能再蓋，房子早已不堪使用，地租繳的貴、又不能改建，政府的政策不能利於財團，要利於整個民眾，應該要不怕麻煩，進行政策或管理上的修改。」

在七星潭，仍有多數居民像陳家一樣，向政府承租著長輩在光復前辛苦開墾出的土地，並憂慮著要如何改提升孩子們的生活環境。未來政府在推動東部公有土地利用、觀光發展政策之前，是否應回頭看看人民的實際處境，以「給人民一塊安居樂業的土地」為優先考量呢？

(希望有一天颱風過後，阿公不用再爬高綁屋頂)

[1] 耳敢，手寫為耳+敢，電腦輸入法沒有這個字，唸敢。

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相關影片 七星潭‧一區兩制，土地怎麼治？ (慈大傳播站)

溝仔尾風華一現

2011-02-21T22:20:00.001-08:00

溝仔尾，大排水溝牽起多少花蓮事；自日據時期闢建，這兒是城市發展的重心，烙印著多少豪氣干雲，多少風花雪月。

溝上人家，矮房平舍築起多少花蓮夢；自民國40年代溝上加蓋，商家與住民聚集，鄰近火車站又處市中心，爾後隨拆除事件與百貨公司搬遷，見證繁榮與落寞之興衰。

居住三十多載的溝上房舍面臨拆除風暴多年，自十二月中鄰近的花蓮市圓環拆除風波後，坊間盛傳，下一個要被拆的就是「溝仔頂厝」......

歷史的痕跡

位處花蓮市自由街大排水溝的溝仔尾，是民國40年花蓮大地震，地方政府為籌措賑災基金，核准花蓮縣商會在自由、明義街間之水溝上，建造74間店面兼住家之二層樓木屋出售。溝上住戶於是花了大把銀子，把這些房舍買了下來。

而住進房舍的十八年後，為了配合當時政府疏濬政策，溝上人家在沒有任何補助的情況下，顧全大局自行遷離、拆除房屋，待疏濬政策完成後再自費重建起。民國66年一把無名火將41戶燒毀，居民與當時的市公所簽立切結書，雖然第一條產權屬市公所，但第三條有明載「先建後拆」之住戶權益。而今大多的商家就是此時開始進駐溝仔尾，轉角間名產店的阿嬤說：「我就是那時候來賣歐咪押給的，青春攏底家......」

爾後溝仔尾繁華一時，名產店、冰果室、麵攤、撞球間、西服店、茶室、酒家、戲院等均坐落於此，小小的兩條街道擠滿了花蓮生活，如同廣告所說的，多種願望一次滿足，就在溝仔尾。百貨公司的興建更帶動了整體的發展，來一杯飲料店的阿姨說：「以前光遠東百貨裡面的小姐訂飲料生意就做不完了...」

然而隨著舊火車站廢站、市中心移轉，溝仔尾已風華不再。除了鄰近中華路兩端的店面，裡頭的生氣也日漸凋零，96年拆除了後段的49戶後，戲院歇業，前段的店面也逐漸搬家；百貨公司搬遷後更將人氣帶走，曾經最亮眼的黃金地段也逐漸沒落，名產店老闆大嘆生意難做「說景氣好生意也沒好，那些大陸客更是殺價殺的亂七八糟！唉~還要逼我們走，真不知該走去哪裡！」老闆如是說。

拆除風暴

民國94年，花蓮市公所對於當地發展開始有不同的構想，公所預計花八年時間拆除溝上人家，重整溝仔尾，打造屬於花蓮的清溪川計畫成形，這些屬於公有的「河川用地」將過去的歷史居住記憶抹滅，打著發展、綠化環境的大旗，96年時拆除了「溝仔尾」後段部分的49戶人家，兒時的金城冰果室、正品蚵仔煎、大嬸婆麵店離開了溝仔尾另立門戶，而那些西服店、茶室則已不知去向。

剩餘72戶的拆除流程因為居民群起抗議，更多次用肉身擋怪手的壯烈方式而暫時保留下來，但因地權屬花蓮市公所，前市長對於這批「合法違建」仍表示了必定拆除的決心。另一方面，溝上人家認為雖然地權屬市公所，但地上物為居民自費興建，有門牌，且居住50多年來早已在這裡安家落戶，現在政府沒有任何的補償安置作業，就要強制拆除這個充滿歷史記憶家園，實難讓人接受。

未來在哪裡？

自救會的陳大哥說：「他們當初後面49戶補償金就領了1100萬大家分，啊我們前段什麼都沒有就叫我們走！」補償金的爭議確實是眾多城鎮徵收土地時面臨的最大問題，無論打著都市更新、清沙疏浚、城鎮發展的名號，徵收土地無所不在！然而，只要有徵收就有補償金的疑義。社會大眾往往也認為這群人吵不過就是為了自己拿到多少錢而已。不過陳大哥又補上一句：「他們離開的49戶前陣子也跑去親民時間陳情，說想回來溝上重新發展！那些錢看怎樣也沒關係！」是呀！那畢竟是一個居住過四五十年的「家」不單純只是用錢就買的到的。

當我們聊到是不是有很多補償金就願意搬遷時，陳大哥沈思了一會兒，「有補助當然很好，但如果怎樣是最好，我們還是想要重新繁榮溝仔尾，畢竟這裡是家」要怎麼做呀？「我們花蓮缺一個很大又多元的夜市，花蓮就沒有夜生活呀！所以應該要好好發展這一塊......」鄰近的友人一起加入討論，好像那幅門庭若市的景象就浮現在每個人眼前，陳述著屬於溝仔尾的未來......

徵收與發展

訪談過程中，幾個居民提及了花蓮市區有一堆徵收案，除了溝仔尾與已經拆除的中華、中正路圓環，大禹街也曾要徵收做鐵道公園。花蓮有太多的國有地、公有地，據老一輩陳述，只要當年期限內未登錄成私有地，通通收編，偏偏登錄過程對於一般民眾又要負起一堆舉證的資料，戒嚴時期政府說不！民眾也不能爭取些什麼，於是最後都成了住在國有地上的私有戶。

然而為了城市發展，整頓市容、道路拓建、環境美化是常見的名詞，歷史成了負擔，「都市之瘤」成為老舊建物的共同名字，除非能劃歸成歷史建物，否則都難逃被徵收的命運。確實，要是能有遠見的城市規劃，汰舊換新可能是必然的趨勢。但現行狀態中，無論是私有、公有、國有，只要政府一句：「我要徵收」百姓似乎就只能在補償金上努力，忽略了與居民、住民「生活、生命」上的尊重與討論；有更甚者，把百姓土地徵收後交給財團作開發，繳了五十多年的房屋租金無法買地，卻輕易給外來的人買走，這是何等令人難過的事情。

溝仔尾剩下的72戶仍然在抗爭中，希望能夠為自己的生活留一個空間。但逆來順受的他們也說，如果政府願意給一個與居民共同討論出好的配套與輔導，他們也只能犧牲自己成全城市。如何製造雙贏？如何去尊重城市中每一個生活的人，有賴更大的智慧與寬闊的遠見思維。

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「領略新涼驚骨透，流傳故事總魂銷」側記莿桐部落利本家

2011-02-15T22:35:00.000-08:00

利本故居，今已改建，主人提供

由臺東市北延臺十一線上行，左側巒嶂纚連，高低抑揚。右望浩海淼漫，柔浪撫岸。天陰時微雨涳濛，薄霧盤山，景緻異趣，逕不讓仲夏豔陽。

山海之間，美麗灣飯店肆踞莿桐部落，正是利本一家祖居之地，漢名方順興，阿美族，與妻育有三女，平時外地從事建築業，趁休假歸家團圓。提起外力外資硬建之龐然大物，村落人人自有一套觀感，利本表示「飯店我不喜歡」直言污染廢水為最大隱憂，再說雨量充沛時周遭野溪四處穿鑿切割，原可直奔入海，依著共三期工程示意圖，給擋掉大半。或許對開發單位而言只是工程枝節，然而建築恆久銅牆鐵壁？利本言未殆及，且部落恐未了然者，工法粗糙尚在其次，該開發案取巧闖關，歷環境影響評估五場，與臺東環盟來回興訟最後敗訴，依然執意營運，有恃無恐，方是罪惡所在。商人以牟利為其基本教義，縣政府帶頭玩法。居民抱怨建築截溪拒海，只能說太客氣了。這一切利本表示持家工作，實在無力顧及。再者地權、法規、判決、行政云云，都是漢人語彙。強制植入概念，其殺傷力亦不下實體工程。

「部落族人也是會擔心」，利本續道，私下聚會會聊起，卻因不善表達而卻步。「我們知道，但是要怎麼講？」用外來語言挑戰絕對優勢，艱難可知，即便反對也不知如何反法。
莿桐居民林淑玲目前在部落抗爭最力，是利本從小玩伴，記得兒時沙灘外展，面積甚大。村童畫沙為戲，赤足馳騁。而今潮線近迫，徒賸碎木紙屑、工程廢土與不美麗灣飯店。憶昔童趣，利本眉飛色舞興致甚昂。如今挺身而出者依然屹立，而居民大抵觀望居多，不是不會操心，但畢竟有所顧忌。世局丕變，政府與資本家早已組成掠食聯盟，然部落正值傳統漸衰，公民意識尚未進駐之際，多數人還莫能即時對應現況。若無直接衝擊，如何點燃行動火焰？僅賴一二家庭出面抗爭，不只是利益之辯，更是爭公義存亡興廢。

「最近我家房子才申請到丙種建地執照」，家後院在跑原住民保留地申請程序，但是官方說法卻是與飯店預定地重疊，眼下尚未決定撥交與誰。財團與當地居民爭地，連協商知會都免了，反正買辦才是地方政府真實身份，真箇輕輕巧巧，取人於無形。相較於原民在行政體系內突圍，委實詭異之極。「本來就在土地生活，為甚反要證明自己存在？」

阿美族土地觀本不如「文明社會」公有私有等等饒舌名目，族人審地良莠，可則張羅定居，否則游覓淨土，天地便是法則。怎知現代國家介入，平白多了「管理單位」，轉瞬土地貼上所有權，而所有權卻非公器，於是乎此「權」之標籤牌位成為巨獸爭食對象，端的肉肥味美，啖嚥不盡。是為一次剝剝。

等到分食完了，再惠與原住民所謂保留地，給與不給，生殺大權仍在政府，給是恩惠，不給是現實，此為雙重剝削，一魚二吃。說到雙重剝削，實為現代公私專權最擅長把戲。首先截取地區資源至匱乏，居民因此生計困頓，無以為業，次而引進重大建設，美其名為提供就業，絕口不提原初正是因為有此「資金」、「管理」、「建設」才惡化聚落生態。先前外力擾動正好眼下替吞噬計畫舖路，雙重剝削於焉完成。所謂就業，替頂層掙錢，淪為奴工事小，從此依賴體系過活、無得脫身才是套牢人生、魔鬼契約。

人之道「損不足以奉有餘」，道德經如是說。情況惡劣處，受壓迫者出面替雙重剝削辯護，渾然忘卻是誰讓工作機會憑空消失？利本希望海灘如故，以後小孩還可以定居莿桐，轉述長女意見：「飯店蓋了以後我們下海怎麼辦？

不會給擋住？」大人只是笑笑，，飯店群與公路背腹夾擊部落，連安靜度日也成奢望。「也許大家想說子女多住都市，這裡萬一待不得了還可以依親。」但願只是多事人無謂憂慮。抗爭六年，族人林淑玲回顧斯土，「這裡彷彿就是產業實驗場。早年種甘蔗為發展糖業，後來看上紙漿製造，廣植銀合歡。再來椰子林、現在不玩農業，改種旅館了。」聞罷神勦心悒。

十二月十八，明日便是踩街遊行，緊接美麗灣渡假村基地新建工程說明會。說明會在臺灣，尤其涉及環境衝突者，場面可想而知，台上醉語喤諠，瓦釜雷鳴。永遠羅織建設如何美好，對於破壞前例之質疑，保證本次絕對妥善照顧各方需求，維護生態完整，照顧居民生計。直到下一開發案，自己成為失敗前例為止。

是夕，朔風稍歇，層雲流靄，清明臺東，索䚕未得，聊記一二故實。

本行建築工，隨口聊聊現地工程

雨後，飯店地下室積水

本文同步刊載於:小地方新聞網東發條例專欄

就差你一個！快來連署

2011-01-28T02:54:00.000-08:00

前往連署

有了平安回家的路，「家」卻要奉送給財團了！

花東地區有高達87.5％是公有土地。

在「公有土地」的名詞還沒出現的漫長歲月裏，

有許多人民在台灣墾荒、建屋、耕種。

不論漢人、原住民，都在土地的滋潤下，一代繁衍一代。

但是，國家形成了，卻使得人民開始受到不公平待遇

因為國家的政策，不見得會照顧人民！

您聽過「東部發展條例」嗎？去年（99年），政府終於對缺乏中央關愛花蓮、台東提出給予資源的草案。從未被關注的台東和花蓮，終於得以享有社會福利資源。但除了社福資源，草案中卻擬定「土地開放」政策，讓地方政府有權進行「它們喜歡、想要的開發」，要讓花東的美麗海岸，在2011年進入「BOT2.0」的時代！

即將在立法院闖關的東發條例，雖聲稱將以「資源永續」方式促進花東發展，但在草案內卻大量排除土地相關法規，要把國公有土地快速釋出給財團利用、強勢趕走社區居民，犧牲人民權益及環境成本。

尤其近年在原住民土地上不斷發生的土地爭議更是遍地烽火：美麗灣渡假村BOT霸占刺桐部落世代維生的海灣；港口部落石梯坪世耕土地，因為鄉公所一句「文件遺失」，就將土地從族人手中變到國有財產局；Ｔowapun部落是花蓮市最具完整性的部落，但是政府人員振筆一劃，整個部落瞬間成了公共設施的用地，瀕臨消失；土地問題不及備載，卻在原民在爭取土地權的同時普遍性得到相關單位的忽視，鑑如台東縣長黃健庭得敗訴判決後，縣府仍強行核發執照。黃健庭回應「美麗灣開發案」爭議，卻意指原住民「長期占用」土地…

漢人所居住的社區如七星潭、南華，同樣有這些租地問題。民間團體和居民擔憂，東發條例的通過勢必加劇東部觀光產業發展爭議，未來花蓮七星潭濱海渡假村開發案及台東杉原美麗灣飯店的悲劇將不斷上演。(更多土地釋出將影響的社區故事，請見小地方新聞專欄http://www.dfun.com.tw/?cat=4981)

這些故事不只是目前東部的困境，也預告了一旦東發條例通過後，我們只能淚眼見證花東民眾遭受永遠無法翻身、更不公平對待的未來！花東兩地民間團體目前持續集結、聯合要求修改東發條例草案條文，我們的行動，需要全台灣民眾的支持！

小年夜的東發紅包行動

我們的核心理念：

一、「支持東部發展，反對公有土地財團化」

我們支持東部民眾的永續發展權益。呼籲政府應加強對東部的綠色產業共運輸、教育、社會福利、生態環境保護、文化發展等項目之推動。但現有東部發展條例草案關於公有土地釋出的條款，刻意迴避行政程序法、國有財產法、土地法等現行法令，將使得財團可以在極寬鬆的程序下，合法排除地方民眾及民意機關的監督，快速取得大面積公有土地進行開發，這個作法違反民主程序、剝奪弱勢民眾生存權，當開發計畫有破壞環境資源之虞時，政府與民眾也將無力監督。

二、「守護弱勢民眾生存權，反對財團圈地驅趕百姓」

東部地區有眾多民眾居住在公有土地，或租用公有土地維生；但目前的公有土地因涉及原住民族傳統領域、原漢民族先民開發地、以及過往不周全的土地登記程序，導致眾多東部居民的土地權，全部收歸公有。多年來政府以考量公共利益之名，始終對公地利用與放領問題審慎以對，但如今卻要以發展之名對財團特別通融，花東兩縣的縣長，怎麼對得起多數仰賴土地維生的東部百姓！

我們可以預見，現有東部發展條例草案中寬鬆的公有土地釋出條款一旦通過，財團開發案將會驅離大批仰賴土地維生的東部弱勢百姓、直接侵害他們的基本生存權；類似台東杉原海岸美麗灣飯店違法搶建案例將會層出不窮、類似苗栗大埔的財團圈地爭議，也將在東部一再重演！

三、「支持維護公共觀光資源，反對財團割據東部土地」

花東的天然景觀與生態資源是全民共有的資產、也是東部居民永續發展的根本基礎。目前花蓮七星潭派蒂娜度假村以及台東杉原美麗灣飯店的案例，都顯示「即使在現有相對嚴格的土地開發機制下，財團與政府仍汲汲營營迴避法令規定、進行違法開發，為財團營利、強佔全民資產。」未來東發條例大肆放寬的土地開發條款下，花東更不可能逃脫財團「合法」割據公共觀光資源的下場！

我們的訴求：

一、花東國有地是人民共有的財產

◎請刪除以「公有土地作價」取代發展基金的條文。

二、刪除東發條例草案中第7~9條「亂賣國土」的條款

◎第七條土地變更不受相關土地使用法令規定之限制。

◎第八條土地販售經營不受民意機關審查，排除土地法、國有財產法規定。

◎第九條連「學校用地」等公用土地也可以給財團用，突破「國有財產法」。

三、東發條例應列公共參與的機制

◎草案不得牴觸原住民族基本法第20、21條之規定，使用原住民族土地必須詳加調查、諮商、取得原住民族同意。

◎請保留由「東永小組」，重大建設計畫不應由縣政府全權決定，且專家學者、民間組織代表比例應不得少於二分之一。

◎反對密室協商，請公開協商過程，並針對「人民的需求」審慎擬定相關條文，而非以財團的需求來擬定。

連署網頁：http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=2011012504202000

相關參考資料：

東發條例比一比

東發條例全文下載

活動通知

2011-01-28T01:50:00.001-08:00

東發簡介

2011-01-25T20:31:00.001-08:00

東部土地一斤30兩(東發條例摘要簡介)

http://tungfa.blogspot.com/2011/02/30.html
東發發了誰？民間投資辦理情形
http://0rz.tw/du5lo

東發條例全文下載：

民進黨版 http://0rz.tw/BfsAF

國民黨版 http://0rz.tw/EpguJ

王廷升版 http://0rz.tw/TTP5U

經建會版 http://0rz.tw/zStVZ

賴坤成版 http://0rz.tw/cODOr

協商破局版 http://0rz.tw/POfY0

東發與你Q&A

一、為什麼東發條例和原住民有關？

我們的祖先幾百年來在東部這片土地上與自然和諧共存，用雙手的勞動撫育我們。當日本政府、國民政府先後來到臺灣，部落傳統領域卻逐漸縮小，許多土地被劃為公有，政府信誓旦旦的說：「度假村、觀光區的開發可以為原住民帶來經濟收入。」可是為什麼看到的，卻是比西里岸部落世代耕種的土地被政府強奪闢建三仙台旅館區？為什麼刺桐部落舉行傳統祭儀的海灣被財團圈地，然後驅趕當地族人興建美麗灣飯店？而我們的族人依然在都市的鷹架上流浪，在底層作著勞動的工作……生活來自於土地，我們本來就生活在這裡，一旦東發條例寬鬆的土地釋出條款通過，財團將更容易取得部落的傳統領域甚至居住地進行開發，沒有了土地，我們何以生活？沒有了土地，我們將何去何從？

二、為什麼東發條例和花蓮人/台東人有關？

百年來東部先民們，或出生於此、或從西部翻山越嶺而來，披荊斬棘拓墾，只為了養家活口、求得溫飽。許多人辛勤耕種了一輩子的土地，卻在不知情的情況下被政府收編國有，從光復時期至今，都必須向政府繳納土地的租金或罰金，連房屋漏水也不能隨意翻修。引頸企盼公地放領後能擁有自己耕種一輩子的家，卻屢遭政府拒絕，南華、七星潭、關山、鹿野…老農與土地的故事比比皆是，而國家究竟何時才會將家園還給人民？相較之下，東發條例中的「土地條款」只要通過，政府就可以毫無顧忌地將公有土地直接變賣給財團，七星潭派帝娜濱海度假村、杉原灣美麗灣度假飯店、東海岸二十幾個開發案……，看看我們的周遭，當政府與財團拿走了土地，對人民帶來的好處究竟是什麼？七星潭、杉原灣戲水是我們共同的回憶，我們卻要花錢尋找故鄉的記憶？東部要發展，不要財團來割據！東部發展條例，何時才能真正「圖利」我們這些被國家遺忘的庶民？

三、為什麼東發條例和台灣全體人民有關？

當台灣西部發展，急速締造亞洲四小龍奇蹟的同時，也已經在經濟至上的思維中過度開發，煉油、水泥、石化，灰濛濛的天空、高密度的公路讓地表失去了原本的自然風貌，開發導致的全球暖化與破壞使許多台灣百姓失去生命財產，我們怎麼能夠讓東部複製西部不永續的開發模式，讓島嶼最後一塊淨土失去純淨、惡化貧富差距、讓更多環境難民流離失所？台灣全體人民和島嶼這最後一塊還能呼吸的土地是生命共同體，又怎麼能夠眼睜睜看著它因為財團和政府的私利而失去生命的脈動？東部發展條例的五百億基金是全國納稅人的辛苦錢，我們都有權利和義務共同來瞭解東部發展的困境，思考什麼是真正能幫助東部人永續發展的五百億。

一、東發條例是什麼東西，怎麼來的？

--理想高遠、內容粗糙的後山照顧條款

在2010年2月花蓮的立委補選期間，國、民兩黨為了展現對「長期忽視的東部後山」發展上的照顧，競相提出不同版本的「東部發展條例草案」並通過一讀。理念雖然很好，然而因為倉促通過，草案當中還有許多非常粗糙、未經檢視的條文。

另外，立法院採用了慣用的偷吃步作法，沒有將草案送進「立法院委員會」公開審查，就決議「政黨協商後二讀」，也就是跳過了公開討論的程序後，政黨只要私下完成密室協商，即可送二讀通過。可以說，這是一個空有理想，內容粗糙的草案，並且用潦草的程序來立法。(註：目前正在政黨協商，尚未二讀)

二、東發條例哪裡好，哪裡壞？

--花東民間團體的看法

我們對政府遲來的關注企盼已久，東部絕對需要永續發展，但不是把土地家園雙手奉送給財團。東發條例照顧弱勢的條款縱使粗糙，至少理念是好的，但賣土地條款只對財團有好處，對花蓮庶民非但沒有直接幫助，還會剝奪花東居民的土地權與生存權，增加貧富差距，傷害花東環境，我們不支持，並呼籲現有版本中的不當條款需經縝密討論與修正。

三、東發條例國、民兩黨的內容有什麼不同？

民進黨版的牛肉：讓偏遠、痛苦的花東人民有特殊補助，因此設置五百億發展基金。條文非常吸引人的喜愛，適度的補助是應該的，但是，草案中缺乏規劃的砸錢，將僅是滿足了要資源的炒短線需求，卻傷害了花東長遠的永續發展。另外，舉債累累的台灣政府，五百億要從哪裡來呢？這個砸錢的舉動也太誇大不實了，國民黨雖然心裡不甘願，還是得想法子對付！不然就要選輸了！於是趕緊端出牛肉.....↓

國民黨版的牛肉：國民黨不敢在基金裡承諾這五百億，卻因襲其一貫「大破壞，大發展」的短視思維，採用了騙人的老招~賣山賣海賣土地。因為東部擁有最多「自然資源」，國有土地面積也高達九成，找財團來炒地皮，要多少有多少，地方政治人物最喜歡，一定會幫忙推銷！

花東人民終於等到政府的砸錢、厚愛，卻要用土地、家園與生活品質來交換，何其悲哀。

沒有家的故鄉，旅外遊子有交通補貼也回不了家；沒有土地與生活品質的家，發展只會發到那些不住這裡，卻有錢有勢買這裡的土地投資、炒地皮的人。我們要政府負起照顧人民責任，積極發展以花東基層民眾為福址的政策，這是政府應該做的事，不應也不能用我們的家園、土地與生活品質去抵換。

草案版本/提出日期
公有地釋出 / 排除法規
中央政府東永小組
花東交通補助
發展基金額度框定
基金來源可以土地作價折抵(註)
民進黨版
99/02/11
部分(可釋出，但未排除法規)
有
有
有(五百億)
無
國民黨版
99/02/24
有(排除法規)
有
無
無規定額度
有(20%內)
王廷升版
99/05/05
有(排除法規)
無
無
無規定額度
無
經建會版
100/01/11
有(排除法規)
無
無
有(五百億)
有
賴坤成版
100/01/12
無
無
無
有(五百億)
無

(註) 把土地的價值換算為錢，賣掉土地後做為基金來源。

東發是什麼Q&A

草案版本/提出日期	公有地釋出 / 排除法規	中央政府東永小組	花東交通補助	發展基金額度框定	基金來源可以土地作價折抵(註)
民進黨版 99/02/11	部分(可釋出，但未排除法規)	有	有	有(五百億)	無
國民黨版 99/02/24	有(排除法規)	有	無	無規定額度	有(20%內)
王廷升版 99/05/05	有(排除法規)	無	無	無規定額度	無
經建會版 100/01/11	有(排除法規)	無	無	有(五百億)	有
賴坤成版 100/01/12	無	無	無	有(五百億)	無

東土一斤30兩

東部發展聯盟對花東地區發展條例之聲明

東發條例6/10政黨協商後民間團體聲明稿

花東開發案及土地爭議地圖

【6/9請前來聲援】 東發條例，請勿飆車!

花東開發案整理

6/5夢想詩歌音樂會@松園別館

6月份東發系列活動

【活動快訊】東部夢想書寫

四~五月份東發系列活動(已更新)

【訊息轉載】從Pangcah阿美族－－看東部發展條例座談會

「出賣牙買加」記錄片介紹短文

別讓「發展」變得淺薄

課堂上的公益連結

國立東華大學 4/9東部區域(花東地區)發展條例研討會

東發咖啡館系列活動，邀您一同參與

東部土地一斤30兩（系列書寫前言）

地方故事

不是不耕，而是無以為立－大海的孩子與土地的故事

我家廣場是國有地

先有政府還是先有百姓？

溝仔尾風華一現

「領略新涼驚骨透，流傳故事總魂銷」側記莿桐部落利本家

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活動通知

東發簡介

【6/9請前來聲援】東發條例，請勿飆車!