別讓「發展」變得淺薄

◎吳思鋒

英國政府永續發展獨立顧問Tm Jackson在最近的著作《誰說經濟一定要成長－獻給地球的經濟學》，提出一個顛覆十八世紀工業革命以降的經濟發展觀念──我們必須重新思考「富足」的定義。

這本書讓我們認識到過往拿來衡量經濟發展的GDP，其實是一項缺乏同時評估環境破壞、金錢分配等面向的簡陋指標。環境是有極限的，它不可能無條件承受人類的大肆開發，石油能源匱乏與二氧化碳排放就是已經發生，眾所皆知的事實。另外還有人性的極限，GDP增長的同時，我們也面臨著貧富差距不斷擴大，從1998年至今，台灣的貧富差距已從32倍擴大為66倍；於是要問：是誰把賺的錢拿走？這些賺的錢是否只是流入少數人的口袋，造成富者恆富貧者恆貧的不均衡現象？

課堂上的公益連結

◎亞平

上次，很熱切地關心報紙上出現的「社會議題」，是在大學二年級的時候。那時參與幾所大專院校串連的「反高學費運動」，到教育部前丟粉筆示威抗議，距今已經十幾年。後來的這些日子，忙讀書、談戀愛、找工作；現在，畢業了，成家了，在教書。覺得自己這十幾年來算是夢想實現，想要的大概都有形狀了。

教書，是個超棒的工作，帶著我不斷地從看著學生的過程裡觀察自己。在學校裡，我敎公民。公民課，是個最挑戰的科目，尤其在八年級（國二）政治、法律全來的時候。對政治制度一點兒也不感興趣的我，敎到這兒總是免不了心虛。一方面要在課堂上意正詞嚴地指出教科書內容的重要性，另一方面卻接受自己在現實生活中對政治事務的冷漠。這種精神分裂的狀態，得要「無動於衷」的銅牆鐵壁才能支撐著循環下去。

是東部發展條例和東部一群人的夥伴們，敲下了幾塊心中這片「無動於衷」的牆。東發草案對於花東土地的粗操規劃和伙伴們的反向思考行動，不斷地提醒我「不是把自己顧好，世界就會變好」。我們以為美麗的大山大海會永遠為大家無償地存在，我們以為高品質的美好生活應該是大家都該公平擁有的….當這一切不再理所當然時，我該在公民課堂跟學生說些什麼？我會在自己的夢想裡加上什麼？

東部土地一斤30兩（系列書寫前言）

您知道嗎？在花東地區，即將展開史上最大規模的土地變賣！

土地是人民賴以生存與立足之本，失去土地就像失根一般失去安身立命之處，而古諺「有土斯有財┘更真切道出土地之於人的重要性。然而，在這片土地上的人們啊，卻仍然不斷重覆著流離失所的命運，因著不同的國家、政權、法令等等而一而再再而三的上演著這齣蒼白的暴力劇碼。

花東地區有高達87.5％是公有土地。在「公有土地」這名詞還沒出現前，在漫長的歲月裏，其實一直有許多人民在台灣墾荒、建屋、耕種。不論是漢人、原住民的孩子，都在土地的滋潤下，一代繁衍一代。但是，國家形成了，國家的政策卻不見得照顧這些人民，使得許多人民受到了不公平待遇.....

從日據時代的土地登記制度到國民政府的國有土地劃定，不分族群，人民都曾遭受無法擁有自己辛苦開墾出的土地，必須花錢向政府租地或買地的遭遇。這樣的情形在花東兩縣市特別明顯，雖然擁有豐富的自然資源，卻也是政府長期漠視人民權益的偏遠地區。

即將在立法院通過的東發條例，開宗明義聲稱將以「資源永續」方式大幅促進花東的發展，但作法卻是排除大量土地相關法規，便於將國公有土地快速釋出給財團利用，強勢趕走社區居民，罔顧人民權益及環境成本。此法勢必將加劇東部的觀光產業發展爭議，最著名的例子便是花蓮的七星潭濱海渡假村開發案及台東的杉原美麗灣飯店。

這些故事，不僅透露了東海岸的未來，也預告了你我將見證的，花東人遭受不公平對待的未來。

東發條例全文下載：

民進黨版 http://0rz.tw/BfsAF

國民黨版 http://0rz.tw/4BNrL

與花東人民息息相關的東部發展條例草案 摘要簡介

地方故事

花蓮市一棟被強制拆除的民房，與旁邊倒下的旗幟「花蓮不能輸」形成惆悵的對比

「東部發展條例」已列入立院議程中。這很嚴重嗎？

花東土地，有87％是「國有地」，當中卻有很多人民與政府間的土地權爭議。如果這項條例通過，公民卻不能有效的監督，國有地將被政府快速變賣，不僅原有的土地爭議無法解決，我們的土地將成為少數人的土地，未來可能需要付費才能進去、甚至進不去。

東發土地故事專欄簡介：東部土地一斤30兩

正被執行強制拆除作業的房舍屋頂

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您可聽過下面這些地方故事？

它們只是花東無數辛酸事件中的冰山一角。

而東發條例的通過，將會造成更多人流離失所...

1.有錢，也買不回自己的家？─花蓮南華村

http://www.dfun.com.tw/?p=33049

在花蓮南華村，有很多人早在日據以前，就在這些土地上墾荒耕種。光復後，多數農民不知土地已收歸國有，直到民國八十多年陸續收到政府公文要求繳納土地稅及罰金……。也有很多私人土地在政府強制徵收下轉賣給財團，逼使村民自行成立「國有財產地爭取自救會」，期能從政府手中「買回」自宅或農地。東發土地釋出條文一但通過，財團要買國有地將更加容易且快速，未來就算有錢也買不回自己的家了！

不是不耕，而是無以為立－大海的孩子與土地的故事

前面的蘆葦為什麼長得這麼快，我都看不到田了，而我的駝背也沒辦法伸直了。

這些孩子再不回來，我根本看不到前面的海了。孩子們再不回來，我走過的路，你根本也找不到，因為都是被草蓋住了。

回來吧！部落的孩子們……

我的歌聲是因為我的腳步順著礁岩，我看海浪使我學會了舞蹈……你可知道我們的舞步來自海浪，你可曾見過海浪停止拍打。

歌聲與舞蹈讓你的生活更踏實。

你已經擁有一切，為什麼還要更多……

港口部落老頭目　Lekal Makor

我家廣場是國有地

南華村，是中央山脈東方山腳下的村落，夏天溝圳裏的水仍是冰的，因為水源來自山上融化的雪水，乾淨而富養分；曾經在日治時代，因為土壤水質的獨特，而生產著只供日本天皇才能食用的米－－吉野一號「天皇米」。或許因為這樣好的條件，許多自西部來的移民在這裏落腳生根，從亂石堆裏開墾出供妻兒子女溫飽的田地，但卻由於日本與國民政府的政權交替帶給村莊裏的百姓許多的困擾。

「我在這裡出生。」民國三十四年生的林先朝先生這樣說：「我的父母因為躲避大戰的空襲，從桃園大溪先逃到高雄，再來到這裡（花蓮縣吉安鄉南華村）。」「你看到這樣平坦的土地，以前不是這樣的，是以前的人一顆顆石頭，一堆堆土整理填平的。以前沒有機器可以整地，都得花錢請人整理；而且凹凹凸凸的田地，水流會不均，沒辦法耕種。」

林先朝先生

先有政府還是先有百姓？

「颱風來的時候，這若沒先做好，風大一點，整個屋頂都會被掀開。」
陳阿公指著圍繞自家房子周圍的繩索和石堆，說那是從宜蘭移居到七星潭後，每到夏天必定要做的重要防颱措施─綁屋頂。

照片攝於梅姬颱風過後的七星潭陳家門口

溝仔尾風華一現

溝仔尾，大排水溝牽起多少花蓮事；自日據時期闢建，這兒是城市發展的重心，烙印著多少豪氣干雲，多少風花雪月。

溝上人家，矮房平舍築起多少花蓮夢；自民國40年代溝上加蓋，商家與住民聚集，鄰近火車站又處市中心，爾後隨拆除事件與百貨公司搬遷，見證繁榮與落寞之興衰。

居住三十多載的溝上房舍面臨拆除風暴多年，自十二月中鄰近的花蓮市圓環拆除風波後，坊間盛傳，下一個要被拆的就是「溝仔頂厝」......

「領略新涼驚骨透，流傳故事總魂銷」側記莿桐部落利本家

利本故居，今已改建，主人提供

由臺東市北延臺十一線上行，左側巒嶂纚連，高低抑揚。右望浩海淼漫，柔浪撫岸。天陰時微雨涳濛，薄霧盤山，景緻異趣，逕不讓仲夏豔陽。

山海之間，美麗灣飯店肆踞莿桐部落，正是利本一家祖居之地，漢名方順興，阿美族，與妻育有三女，平時外地從事建築業，趁休假歸家團圓。提起外力外資硬建之龐然大物，村落人人自有一套觀感，利本表示「飯店我不喜歡」直言污染廢水為最大隱憂，再說雨量充沛時周遭野溪四處穿鑿切割，原可直奔入海，依著共三期工程示意圖，給擋掉大半。或許對開發單位而言只是工程枝節，然而建築恆久銅牆鐵壁？利本言未殆及，且部落恐未了然者，工法粗糙尚在其次，該開發案取巧闖關，歷環境影響評估五場，與臺東環盟來回興訟最後敗訴，依然執意營運，有恃無恐，方是罪惡所在。商人以牟利為其基本教義，縣政府帶頭玩法。居民抱怨建築截溪拒海，只能說太客氣了。這一切利本表示持家工作，實在無力顧及。再者地權、法規、判決、行政云云，都是漢人語彙。強制植入概念，其殺傷力亦不下實體工程。